景區(qū)用地緊缺問(wèn)題

（1）問(wèn)題剖析：國(guó)內(nèi)森林類(lèi)旅游區(qū)一般同時(shí)也是自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱和敏感，過(guò)多的開(kāi)發(fā)使用容易打破生態(tài)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)林中土地有嚴(yán)格的劃分和使用規(guī)定，因此往往存在核心景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)不足，一定程度上影響和制約了森林項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值和資本運(yùn)作空間。

（2）目標(biāo)導(dǎo)向:如何在保證資源可持續(xù)發(fā)展的前提下，又能保障旅游發(fā)展的用地指標(biāo)供應(yīng)？

（3）解決方案：“林中保護(hù)、林外找地、以林為核、層式推進(jìn)”

林中保護(hù)、林外找地：即我們通常所說(shuō)的林內(nèi)（山上）游，林外（山下）住。在旅游規(guī)劃的過(guò)程中，我們會(huì)盡量少地在山上和林內(nèi)規(guī)劃大體量的旅游項(xiàng)目，保護(hù)山上的環(huán)境不被破壞。而將用地指標(biāo)的尋找轉(zhuǎn)向山下或者林外，這樣也能拓展景區(qū)的范圍，形成林內(nèi)（山上）和林外（山下）的空間互動(dòng)關(guān)系，同時(shí)也能起到造福鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的作用，一舉多得。
以林為核、層式推進(jìn)：在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的時(shí)序安排上，我們認(rèn)為，應(yīng)該按照外圍地塊與核心景區(qū)的距離、交通聯(lián)系等因素，將這些可建設(shè)用地進(jìn)行劃圈分層，形成圍繞核心景區(qū)，不斷向外拓展的層式空間拓展趨勢(shì)。

（4）案例應(yīng)用：

在《重慶天坑地縫旅游區(qū)總體策劃》中，考慮到核心景區(qū)的生態(tài)脆弱性和用地局限性，規(guī)劃組合理地協(xié)調(diào)了周邊村鎮(zhèn)和各個(gè)景區(qū)的關(guān)系，引入了蜂巢理論，將主要的接待設(shè)施都放在了興隆鎮(zhèn)，并以興隆旅游小鎮(zhèn)為核心，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式交通銜接各景區(qū)點(diǎn)，構(gòu)建了行之有效的景區(qū)空間組織構(gòu)架。

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