鄉(xiāng)村休閑資本化的機(jī)遇 

2、鄉(xiāng)村休閑資本化的機(jī)遇     

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是一種具有盈利能力的資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是一種產(chǎn)業(yè)資本。     

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一旦可以流轉(zhuǎn)，資本的價(jià)值就可以衡量，并形成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本由個(gè)體人身依附轉(zhuǎn)化為可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的新形態(tài)。 依托于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的鄉(xiāng)村旅游資源，也就轉(zhuǎn)化為一種可以可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的資本。由此，對(duì)這一土地進(jìn)行的投資，進(jìn)行的植物種植、環(huán)境營(yíng)造、生態(tài)建設(shè)、設(shè)施開發(fā)等等，都承載與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資本，而成為具有抵押、流轉(zhuǎn)、聚集與拆分能力的資產(chǎn)及資本。 由此，鄉(xiāng)村旅游就成為具有資本屬性的旅游資源和旅游產(chǎn)品。而我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的核心資源――風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)單位，則是不具備資本屬性的資源。     

我們相信，這一點(diǎn)，對(duì)于投資界具有極大的吸引力。我們可以稱此為鄉(xiāng)村休閑的資本化機(jī)遇。     

鄉(xiāng)村休閑的資本，還有一塊，是鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)的資本化。這和小產(chǎn)權(quán)的住宅房地產(chǎn)發(fā)展由一定的關(guān)聯(lián)，又很不相同。    

一旦農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)規(guī)范出臺(tái)，集中居住形成的宅基地節(jié)余，可能成為鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)發(fā)展的最大機(jī)遇。由此形成鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)具有資本品的屬性，成為受到法律保護(hù)且可以流轉(zhuǎn)的物權(quán)。這將吸引所有房地產(chǎn)開發(fā)商的高度興趣。

3、政府扶持的開發(fā)機(jī)遇     

作為產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件。   

新形勢(shì)下，我國(guó)政府將大大提高對(duì)農(nóng)村的政府投資與財(cái)政扶持，形成良好的投資環(huán)境，從而為旅游開發(fā)提供較好的支持條件，降低投資成本與風(fēng)險(xiǎn)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了扶持輕工業(yè)、扶持房地產(chǎn)業(yè)、扶持重化工業(yè)等不同的歷史階段。80--95年是輕工業(yè)的繁榮期，95-08年是房地產(chǎn)的繁榮期，02-12年是重化工業(yè)的繁榮期，農(nóng)村綜合開發(fā)將成為未來(lái)十年的繁榮主體。這與政府的扶持政策是密切聯(lián)系的。

4、基礎(chǔ)設(shè)施改善與市場(chǎng)機(jī)遇     

面對(duì)周邊國(guó)際環(huán)境的惡化，中國(guó)外貿(mào)出口將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拖累。 在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，外貿(mào)出口增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)基本上是三分天下。因此，投資增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，成為新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。     

加大對(duì)農(nóng)村的投資，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效推進(jìn)機(jī)制。其中，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，將極大的拉近城鄉(xiāng)距離，形成鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。可以說(shuō)，交通是帶動(dòng)旅游發(fā)展的直接動(dòng)力。路道哪里，形成休閑就在哪里開花。     

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地的流轉(zhuǎn)，將形成農(nóng)村資本的全面升值，就像城市房地產(chǎn)升值一樣，形成極強(qiáng)的財(cái)富效應(yīng)，帶動(dòng)消費(fèi)需求的較快增長(zhǎng)。以8億農(nóng)民為基數(shù)的財(cái)富效應(yīng)，將產(chǎn)生出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求的持續(xù)推動(dòng)，可能優(yōu)勢(shì)一輪10年期高速增長(zhǎng)的周期，由此開啟。

(二)旅游系統(tǒng)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

鄉(xiāng)村旅游，是旅游產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村工作。     
在政府工作的層面，鄉(xiāng)村旅游不是傳統(tǒng)的農(nóng)口工作，也不是傳統(tǒng)的旅游管理工作。但是，這十年來(lái)，旅游局系統(tǒng)實(shí)際上已經(jīng)成為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要政府渠道。     

站在旅游系統(tǒng)的立場(chǎng)，我們認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)文件精神，抓住機(jī)遇，加大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大舞臺(tái)上，充分體現(xiàn)旅游系統(tǒng)的價(jià)值和作用。

1、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制工作     

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三大方面。而旅游，又是可以結(jié)合農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民生活的多功能產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最有綜合效益的方向。因此，全面挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，系統(tǒng)研究市場(chǎng)需求，創(chuàng)新策劃鄉(xiāng)村游憩方式，綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局旅游產(chǎn)業(yè)分布，編制區(qū)域形成旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為旅游系統(tǒng)服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)。 我們建議國(guó)家旅游局拿出專項(xiàng)資金，協(xié)調(diào)發(fā)改委、開發(fā)銀行等政府機(jī)構(gòu)，推動(dòng)各地區(qū)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，把全國(guó)形成旅游發(fā)展，納入國(guó)家旅游局系統(tǒng)指導(dǎo)的軌道。

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