政策措施

　　四、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施
　　（一）財政扶持政策。州級財政每年從旅游切塊資金中安排一定數額的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金，采取財政貼息、資金扶持等方式，集中用于扶持有一定發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展實力和發(fā)展前景的項目和經營戶，促其盡快做強做大，起到示范帶動作用。各級人民政府要結合新農村建設，整合各方資源，逐年加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入。
　　（二）投融資政策。積極引導社會資金以購買、租賃、承包、聯營、股份合作等多種方式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)和實體。農行、農村信用聯社等金融機構，要加強對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的信貸投入，特別是要加大面向農戶和中小鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的小額信用貸款額度和聯保貸款規(guī)模。
　　（三）土地優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村旅游項目建設用地，可通過招標、拍賣、掛牌的方式獲得土地使用權，收取的土地出讓金可用于該項目的基礎設施建設。鼓勵在荒山、荒坡、荒灘進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，支持農民在自己承包的果園、林地、草地或者宅基地上依法依規(guī)開展勞作場景、食宿接待等鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設。
　?。ㄋ模┒愂諆?yōu)惠政策。對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，包括農家樂、農家寨、生態(tài)農莊、賓館和旅游商品（紀念品）生產設計經營單位，自開業(yè)之日起，報經稅務機關批準，免征企業(yè)所得稅1年。在國家確定的少數民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，經主管稅務機關批準，免征企業(yè)所得稅3年。
　?。ㄎ澹淞⒌湫?，示范引路。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展深刻地改變著一個地區(qū)的社會經濟結構和農民的生產生活方式，是農村社會生產力的巨大進步，是第一產業(yè)向第三產業(yè)的跨越。面對經濟社會的持續(xù)發(fā)展，為使鄉(xiāng)村旅游盡快融入全州經濟社會發(fā)展熱潮，必須樹立典型，示范引導。各縣、市要按照突出特色、交通便捷、設施配套、安全衛(wèi)生、服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)美、經營規(guī)范的要求，選取5戶“農家樂”經營接待戶進行包裝推出，點上突破，面上推廣，以此帶動本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
　?。┙⒓羁己藱C制。對全州10縣、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行年度考核。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展數量、規(guī)模、經營收入、從業(yè)人員人均純收入和資金投入的增長情況作為主要考核指標，對各縣、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進行綜合考核?？己伺判蜻M入前3名的評為全州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進縣、市，先進縣、市相關部門、領導和經營者評為先進個人，由州人民政府給予表彰獎勵，表彰獎勵活動每兩年舉行1次。
　　（七）加強領導，形成合力。各縣、市是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實施主體。要建立健全州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的領導機構，州人民政府成立由分管副州長擔任組長，財政、旅游、土地、建設、規(guī)劃、科技、農業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、扶貧、民族、文化、交通、工商、稅務、食品藥品監(jiān)管、銀監(jiān)等相關部門負責人為成員的楚雄州鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領導小組，負責研究和制定加快我州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)劃、政策以及資金協調、項目安排等工作。各縣、市要成立相應的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)領導小組，明確任務，落實責任，協調解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和問題。
　　（八）落實責任，狠抓落實?！邦I略鄉(xiāng)村文化、體驗民族風情、進行休閑度假”是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的永恒主題；依托大中城市、主要旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村自然文化特色，吸引城市居民和旅游者，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的首要條件；良好的生態(tài)環(huán)境，便捷的交通條件，整潔的村容村貌，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要保證；從實際出發(fā)，因地制宜采取不同的發(fā)展模式和經營模式，積極引導和吸引農民參與旅游開發(fā)和接待服務，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關鍵因素；正確處理和合理分配農民的利益，促進農民收入增加和文化素質的提高，帶動農業(yè)產業(yè)結構調整，促進農村經濟社會發(fā)展，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。全州各級各有關部門一定要增強發(fā)展的緊迫感和責任感，解放思想、與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力加快鄉(xiāng)村旅游的快速健康發(fā)展，為建設活力楚雄、構建和諧彝州作出積極的貢獻。

 

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