加快發(fā)展和加強領(lǐng)導(dǎo)

 
　　七、加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展
　　23、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強以供水供氣、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾處理為重點的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷提高小城鎮(zhèn)吸納人口、增加就業(yè)和聚集產(chǎn)業(yè)的能力，為增加城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、活躍城鎮(zhèn)經(jīng)濟提供保障。
　　24、加快社會事業(yè)發(fā)展。加大對小城鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展的投入，完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，健全社區(qū)服務(wù)體系，提高公民的科學文化與健康文明素質(zhì)和生活質(zhì)量。
　　25、保護生態(tài)環(huán)境。以保護水源、大氣為重點，加強污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。嚴禁高能耗、高污染企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。健全完善城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治基礎(chǔ)設(shè)施，保護自然生態(tài)。加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理，切實解決環(huán)境"臟亂差"問題。把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用落實到各個環(huán)節(jié)中去，建設(shè)節(jié)約型小城鎮(zhèn)。
　　26、推進新農(nóng)村建設(shè)。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。要在完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步做好村級規(guī)劃工作。示范村居民點建設(shè)要相對集中，重點解決水、電、路和垃圾、污水處理等問題，努力建設(shè)成為"農(nóng)民富、村莊美、風尚好、機制新"的全面小康示范村。
　　八、加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
　　27、調(diào)整充實省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，省直有關(guān)部門負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。市州應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并在建制鎮(zhèn)指定人員負責這一工作，落實必要的工作經(jīng)費，納入年度公共財政預(yù)算。
　　28、實行對口聯(lián)系制度。由省直有關(guān)單位對口聯(lián)系示范鎮(zhèn)或示范村，市州有關(guān)單位對口聯(lián)系重點鎮(zhèn)。省建設(shè)廳要加強對示范鎮(zhèn)、示范村和重點鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)一指導(dǎo)。對口聯(lián)系單位要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，幫助制定科學的發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大發(fā)展問題，省直相關(guān)部門在制定政策和發(fā)展規(guī)劃方面給予優(yōu)先照顧。
　　29、深化改革推進體制創(chuàng)新。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和小城鎮(zhèn)管理體制改革，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)實行擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。在示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)按照分稅制的要求建立和完善鎮(zhèn)一級財政管理體制，地方財政超收部分留歸鎮(zhèn)級財政。
　　30、完善小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核體系。省、市州建設(shè)主管部門要加強規(guī)劃建設(shè)方面的培訓(xùn)，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的科學化、規(guī)范化。省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門制訂小城鎮(zhèn)建設(shè)考核方案，確立主要考核指標。對示范鎮(zhèn)、示范村和重點鎮(zhèn)實行動態(tài)管理，由省、市州每兩年組織一次綜合考評，考評結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，對工作成效顯著的由省政府給予獎勵

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