峰會大咖 | 方明:特色小鎮(zhèn)規(guī)劃1521密碼
5、注重傳承和發(fā)展文化,使小鎮(zhèn)富有內(nèi)涵和魅力
特色小鎮(zhèn)不僅要有特色還要有文化,文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂,要建設有品質(zhì),有內(nèi)涵,有吸引力,要建設成讓人流連忘返的地方,而不是一個空殼。挖掘、傳承、發(fā)展文化變得尤為重要。文化要有歷史、有人物、有故事,要鮮活。挖掘和整理后的傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)文化要在空間上予以體現(xiàn),要提供文化場所,要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映,形成新的城鎮(zhèn)“八景”。還要不斷結合當前的形勢歸納和總結,傳承并形成當前的文化。
6、通過旅游和休閑加強小鎮(zhèn)的活力和人氣
傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視硬件的規(guī)劃并不注重活力等軟件的打造,本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃需要集聚人氣和創(chuàng)造活力。有條件的可通過旅游的方式提升吸引力,旅游設施、旅游線路都要有所規(guī)劃;旅游項目要注重中低端消費,考慮聚集人氣項目,比如夜宵一條街、跳蚤市場等;北方地區(qū)要有冬季的活動場所,南方地區(qū)要有雨季的活動場所;增強活力,積聚人氣,防止鬼鎮(zhèn)出現(xiàn)。
7、注重綠色、生態(tài)、智慧等時代理念的應用
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應具有超前意識,體現(xiàn)時代要求。應廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)、智慧綠色發(fā)展理念。
互聯(lián)網(wǎng)代表著最先進的技術,而傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)形態(tài)中是相對落后的,本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要用傳統(tǒng)空間形態(tài)承載先進技術,用智慧手段解決小分布散,相互之間有一定距離的問題,通過信息流避免無效的行動;綠色化、信息化還可以解決生產(chǎn)、生活之間的聯(lián)系問題;未來建設成比城市還讓人向往的理想生活空間。特色小鎮(zhèn)應該利用先進的理念和技術,提供優(yōu)越的發(fā)展條件。針對綠色智慧發(fā)展需要專門做導則或?qū)m椧?guī)劃,作為專篇來進行設計。
8、加強高效而創(chuàng)新的管理
特色小鎮(zhèn)管理機構要小,管理上要精簡,要用復合的管理機制,避免大布置。要加強城鄉(xiāng)建設管理,加強去僵存新的機制設計。對于專門的人員、機構、管理方式、包括監(jiān)管機制要有設計,突出高效和創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)的體制機制要高效,要變革,要注重建設管理機構及管理方式的設計,這也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分。
9、強調(diào)多維度的綜合規(guī)劃
傳統(tǒng)規(guī)劃類型很多、內(nèi)容很多,而特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是橫向多規(guī)合一、縱向多個層面規(guī)劃的結合,是多維度、高度融合的綜合規(guī)劃,本身是一個多規(guī)合一的規(guī)劃。它不是傳統(tǒng)意義上的空間規(guī)劃,是綜合社會和管理的規(guī)劃。鎮(zhèn)里本身也是各種規(guī)劃的集合、整合。各部分綜合規(guī)劃內(nèi)容需要在成果中明確表現(xiàn)出來。
10、注重以特色為導向的規(guī)劃
傳統(tǒng)規(guī)劃注重空間結構、基礎設施的建設規(guī)劃,本次特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是在傳統(tǒng)規(guī)劃的基礎上突出特色——空間特色、產(chǎn)業(yè)特色等以特色為導向的規(guī)劃。有無特色將作為評判特色小鎮(zhèn)規(guī)劃好壞的關鍵。
11、堅持精明收縮(精明增長)式發(fā)展,要嚴控規(guī)模
特色小鎮(zhèn)建設應該走精明收縮(精明增長)的道路,避免建設規(guī)模過大,反對粗放式建設,反對快速式建設,反對一窩蜂式建設。應堅持緊湊布局和集約節(jié)約建設用地的原則,避免攤大餅式,根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎及其分布情況,盡可能完善現(xiàn)有建設區(qū)。
12、堅持建設標準適度超前
特色小鎮(zhèn)建設要完善原有城鎮(zhèn)功能,提升生活質(zhì)量,高標準建設,成為小城鎮(zhèn)建設的示范和城鎮(zhèn)化的新樣板。堅持高標準發(fā)展,不能再重復原來的低質(zhì)量城鎮(zhèn)化,不要成為未來一段時間又要拆遷和改造的對象,避免低質(zhì)量的建設造成浪費。
特色小鎮(zhèn)要以不低于城市的標準來建設。建一個成一個,建成經(jīng)得起歷史檢驗的百年老鎮(zhèn)。
13、注重實效的建設規(guī)劃
以往的小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視規(guī)劃期末終極藍圖的編制,而忽視近期建設規(guī)劃的安排。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應注重近遠結合,尤其要保持近期建設規(guī)劃的相對完整,是注重實效的建設規(guī)劃,合理定位布局,項目科學落地。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是墻上掛掛的規(guī)劃,不是研究,而是實際可操作的規(guī)劃,是規(guī)劃、是設計、是施工圖、是能指導建設的具體圖紙和方案。
14、以核心街區(qū)為重點打造
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃是從一些有區(qū)位優(yōu)勢、有活力、有產(chǎn)業(yè)前景的街區(qū)進入的一個激活式的規(guī)劃,激活城鎮(zhèn)活力,而不是一個以邊界為目標的規(guī)劃。以活力地區(qū)打造為引擎,有產(chǎn)業(yè),有帶動項目,以活力復興為重點之一。
15、投入成本的經(jīng)濟測算
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要注重經(jīng)濟投入成本的測算,無論政府投入還是市場貸款,都要考慮本身資源條件對資本的承納能力和償還能力,要做經(jīng)濟方面的核算和預算,這部分內(nèi)容也是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分。
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃不是法定規(guī)劃,而是行動計劃,也沒有形成定式,要根據(jù)自身情況,探索出適合本地的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃,因地制宜地解決本地特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟平衡、項目落地等問題。
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