潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃概述：

戰(zhàn)略定位:構建“三區(qū)一平臺”

潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)的功能定位，直接反映和決定它在國家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展中的地位?？偨Y起來講，就是著力構建“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經濟合作重要平臺。

潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃緊緊圍繞“三區(qū)一平臺”的總體定位，著力構建“四大支撐體系”、重點打造“十大產業(yè)基地”，即著力構建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設區(qū)域性優(yōu)質農產品生產基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產業(yè)基地。

功能分區(qū):“兩區(qū)一帶”

經濟區(qū)規(guī)劃方案秉承國家主體功能區(qū)的理念，結合潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略需要，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經濟地域的內在聯(lián)系，提出了符合實際、特色明顯的“兩區(qū)一帶”功能分區(qū)，即湖體核心保護區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。

同時，根據(jù)各功能區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、發(fā)展現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，界定區(qū)域功能，明確發(fā)展方向：

湖體核心保護區(qū)。范圍為潘陽湖水體和濕地，以1998年7月30日潘陽湖最高水位線（吳淞高程湖口水位22.48米）為界線，面積5181平方公里。區(qū)域功能是：強化生態(tài)功能，禁止開發(fā)建設。

濱湖控制開發(fā)帶。范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以最高水位線為界線，原則上向陸地延伸3公里，核定面積3746平方公里。區(qū)域功能是：構建生態(tài)屏障，嚴格控制開發(fā)。

高效集約發(fā)展區(qū)。范圍為區(qū)域其他地區(qū)，面積4.22萬平方公里。區(qū)域功能是：集聚經濟人口，高效集約開發(fā)。

戰(zhàn)略目標:生態(tài)文明建設全國領先

潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃建設作為一項重大戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略目標必然承載了4400萬江西父老沉甸甸的期望。針對這項時間長、范圍廣、任務重的系統(tǒng)工程，規(guī)劃方案提出要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，分兩個步驟從兩個層次設定三個方面的目標。

“兩個步驟”：第一步，2009～2015年，為先行先試、強基固本階段，主要任務是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎，壯大生態(tài)經濟實力，初步形成生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展新模式；第二步，2016～2020年，為深入推進、全面發(fā)展階段，主要任務是構建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進高效的生態(tài)產業(yè)集群，建設生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎。

“兩個層次三個方面目標”：潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃按定性和定量兩個層次，著重從生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)經濟發(fā)展、生態(tài)文明社會構建三個方面，提出2009～2015年重點規(guī)劃期的主要奮斗目標。定性目標主要有：濕地生態(tài)功能不斷增強、生物多樣性得到有效保護、工業(yè)污染和農業(yè)面源污染防治取得明顯成效等，最終保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)位居全國前列；經濟實力明顯增強、人均生產總值達到全國平均水平、節(jié)能減排取得新進展、資源綜合利用達到新水平、經濟發(fā)展方式明顯轉變等，從而率先在欠發(fā)達地區(qū)構建生態(tài)產業(yè)體系；生態(tài)文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)保理念深入人心、生態(tài)環(huán)保型的生產、生活和消費方式初步形成、基本公共服務主要指標達到或超過全國平均水平等，使江西的生態(tài)文明建設處于全國領先水平。

根據(jù)定性目標，規(guī)劃設定了13個定量指標，主要有：潘陽湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，潘陽湖水質穩(wěn)定在Ⅲ類以上，單位地區(qū)生產總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區(qū)生產總值2015年達到45000元、2020年達到80000元，城鄉(xiāng)居民收入年均增長8%，城鎮(zhèn)化率2015年達到50%、2020年達到60%。

總體來講，這些指標的選取和指標值的確定，既突出了生態(tài)環(huán)保、以人為本，又力求精簡、突出重點，既積極向上，體現(xiàn)建設潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)的示范性，又留有余地，體現(xiàn)潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃建設的艱巨性。

資料來源：潘陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)專題頻道