旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)研究

2013-01-10 陳偉鳳、潘要忠、林峰 標(biāo)簽：旅游產(chǎn)業(yè)

編者按

原標(biāo)題

《旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化》研究報(bào)告成果節(jié)選(二)

旅游產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新型農(nóng)村社區(qū)研究

“農(nóng)村社區(qū)”概念初次在中央文件――《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題決定》中出現(xiàn)，自此，建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的活動(dòng)在全國普遍開展起來，這其中以河南山東兩省尤為典型，兩地因地制宜，創(chuàng)造了許多新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，逐漸改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響。黨的十八大工作報(bào)告指出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，因此要充分發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。

作為《旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化研究報(bào)告》的重要構(gòu)成之一，本文將基于新型農(nóng)村社區(qū)的特征，重點(diǎn)探討旅游引導(dǎo)下的新型農(nóng)村社區(qū)的打造手法及重要模式。（本文已于2013年1月11日，在中國旅游報(bào)第十版刊載，歡迎閱讀。更多研究成果，敬請持續(xù)關(guān)注。）

綠維創(chuàng)景策劃《把握黃金機(jī)遇期，以旅游助推新型城鎮(zhèn)化》專題

新型城鎮(zhèn)化

點(diǎn)此進(jìn)入專題

新型農(nóng)村社區(qū)的概念和內(nèi)涵

（一）鄉(xiāng)村社區(qū)（傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)）

中國傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，一般是社會(huì)學(xué)角度的定義，是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榻缇€，以農(nóng)村居民為主體，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)，具有血緣、地緣關(guān)系，社會(huì)關(guān)系較封閉，設(shè)施、組織制度完善的農(nóng)村社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)有別于城市社區(qū)，其基本職能是為其他功能區(qū)服務(wù)的農(nóng)業(yè)；其基本單位是村落，是由村民居住點(diǎn)為中心，將各類臨近的服務(wù)設(shè)施聯(lián)結(jié)起來的相對獨(dú)立的范圍或者地理區(qū)域。

（二）新農(nóng)村社區(qū)

新型農(nóng)村社區(qū)，就是指打破原有的村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，按照統(tǒng)一要求，在一定的期限內(nèi)搬遷合并，統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體(也稱為“中心村”），形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。新型農(nóng)村社區(qū)，不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，不僅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，還將產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。他既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而重點(diǎn)在于改變農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約節(jié)約用地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。

新型農(nóng)村社區(qū)有六大顯著特征：

1、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化：新型農(nóng)村社區(qū)要具備低于建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，即飲水、電網(wǎng)、供氣、供熱、交通、通訊、生態(tài)污水處理、垃圾處理等硬件設(shè)施配套；

2、公共服務(wù)社區(qū)化：公共服務(wù)和百姓民生尤為關(guān)切，特別是醫(yī)療、教育、文化、警務(wù)等公共資源直接進(jìn)入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)居民；

3、社會(huì)管理社區(qū)化：社區(qū)化管理指社區(qū)服務(wù)的提供、社區(qū)保障的建設(shè)、社區(qū)組織的發(fā)展；

4、生活方式市民化：農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)換身份，從農(nóng)民變成市民，享受市民的福利待遇，特別是在金融、福利保障、社會(huì)制度等軟件配套方面；

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行合理化調(diào)整，向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合力提升加工工業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)，加大三大產(chǎn)業(yè)的融合力度，并開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；

6、就業(yè)結(jié)構(gòu)城市化：農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、股東、業(yè)主的角色轉(zhuǎn)換，其收入不僅包括薪金，還包括股金和租金等，收入來源多樣化。