全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授胡有清成崗攝

“我們到南京的一些民間博物館做過調(diào)研，現(xiàn)在一些民辦博物館存在生存難的狀況，不少民辦博物館常常閉門，呈現(xiàn)良莠不齊，市民往往很難進(jìn)去參觀?！比珖f(xié)委員、南京大學(xué)教授胡有清表示。為此胡有清在本次兩會(huì)上提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民辦博物館建設(shè)的建議》。南京的民辦博物館到底生存情況如何？

大數(shù)據(jù)：

民辦博物館評(píng)估只有13.6%及格

胡有清提供了一組數(shù)據(jù)，截至2012年底，全國經(jīng)文物部門備案的博物館有3866家，其中民辦博物館647家，約占17%；江蘇省登記在冊(cè)的博物館約有270家，其中民辦博物館52家，約占19%。

他還透露了另外一組數(shù)據(jù)，據(jù)2014年上半年發(fā)布的《民辦博物館規(guī)范化建設(shè)評(píng)估報(bào)告》透露，評(píng)估包括法人治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)、誠信建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)等四個(gè)方面，有自評(píng)、組織專家進(jìn)行省級(jí)評(píng)分、專家復(fù)核打分等環(huán)節(jié)，總分為1000分。本次評(píng)估得分平均為458分，得分在800分以上的僅有4家，得分在600分以上（或可視為“及格線”）的占13.6%，300分以下的占13.9%，民辦博物館呈現(xiàn)嚴(yán)重的良莠不齊的狀況。

連線南京

南京民辦博物館且辦且糾結(jié)

在大多數(shù)人的認(rèn)知里，熱衷收藏的人都“不差錢”，事實(shí)上，收藏比人們想象的更加“燒錢”，而民辦博物館幾乎都是由館主自掏腰包或者自籌資金建立，如果要維持常規(guī)的展覽和研究，則需要更多資金支持。那么，胡有清委員提及的南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館等民營博物館生存狀況如何呢？記者探訪后發(fā)現(xiàn)，南京的民辦博物館生存和營運(yùn)狀況并不樂觀。

草根博物館雖然隱于市，不能隱于世

位于安德門大街48號(hào)的南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館，在南京乃至全國都擁有一定的知名度，但即使是這樣一座創(chuàng)辦多年的老資歷草根博物館，平常也會(huì)出現(xiàn)零客流的情況。館主名叫吳先斌，長期致力于收集南京大屠殺史料，2006年出資創(chuàng)辦南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館，開館至今，以廠養(yǎng)館，館藏文物已達(dá)到3700多件，對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放。

博物館內(nèi)隨處可見館主的用心，除了多方搜集來的文物史料，連專供老年人查詢資料使用的老花鏡都有。10年來，這位草根館長沒花政府一分錢，以他的展品和理性，強(qiáng)化著民族記憶，為群眾特別是青少年，增添了一處了解真實(shí)歷史的窗口和接受愛國主義教育的基地。在現(xiàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)了一處細(xì)節(jié)，展館內(nèi)的燈是關(guān)閉的，有人進(jìn)來參觀的時(shí)候工作人員才會(huì)把燈打開，“營運(yùn)和維護(hù)成本能降低一點(diǎn)是一點(diǎn)，這樣可以把資金更多投入到搜集史料中?！眳窍缺筇寡圆┪镳^目前的運(yùn)營存在困境，除了資金方面的壓力，更多的是出于對(duì)民辦博物館未來發(fā)展的迷茫，“博物館條例的出臺(tái)填補(bǔ)了管理空白，但希望能夠更加細(xì)化，除了法律的完善，建立一套社會(huì)機(jī)制同樣重要?！?/P>

少數(shù)幾家正常對(duì)外開放有些難以為繼

南京市政協(xié)委員、南京博物院圖書信息部副主任張蒞坤，兩年前做過一份政府應(yīng)當(dāng)扶持民辦博物館的提案，“南京現(xiàn)有登記注冊(cè)的民辦博物館包括南京民間抗日戰(zhàn)爭博物館、百家湖博物館、金陵文化博物館、金陵竹刻藝術(shù)博物館、南京市寶緣齋博物館等不到10家，還有一些沒有注冊(cè)登記。這些民辦博物館中除少數(shù)幾家正常對(duì)外開放外，其他的要么需通過預(yù)約后才開放，要么因?yàn)闂l件限制難以為繼。”

“民辦博物館雖然不屬于國有資產(chǎn)，但仍然是具有文化普及特色的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)?！睆埳W坤告訴記者，目前民辦博物館發(fā)展瓶頸在于缺乏專業(yè)的規(guī)劃建設(shè)，也沒有充足的資金投入，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦博物館給予一定的政策和經(jīng)濟(jì)支持。

委員建議：

根據(jù)開放人數(shù)和開放時(shí)間

政府可以發(fā)放補(bǔ)助

“一些地方制定了有關(guān)民辦博物館的地方法規(guī)，但適用范圍有限。事關(guān)民辦博物館發(fā)展的許多重要問題包括土地、稅收、資金等，還需要從更高的法律層面做出規(guī)定。”為了進(jìn)一步推進(jìn)民辦博物館建設(shè)，胡有清委員表示要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。

此外，他認(rèn)為政府也要切實(shí)幫助民辦博物館解決資金困難，國有博物館開辦和維持經(jīng)費(fèi)全由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，而民辦博物館的經(jīng)費(fèi)主要依靠收藏家募集和熱心文博事業(yè)的企業(yè)家提供。國家對(duì)民辦博物館的資金扶持尚無統(tǒng)一的規(guī)定，一些地方雖在地方性法規(guī)中有所規(guī)定，但是文化部門資金本不充裕，專項(xiàng)支持民辦博物館的力度有限。許多民辦博物館因經(jīng)費(fèi)原因難以維持，不得不縮減開放時(shí)間、縮小展館面積乃至閉館歇業(yè)。

他建議：一是完善對(duì)博物館投資主體的稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)組織投資舉辦博物館；二是有關(guān)部門對(duì)民辦博物館非稅收入的范圍、收支方式、監(jiān)管方法、使用票據(jù)等問題做出明確規(guī)定，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；三是讓民辦博物館在接受捐贈(zèng)款物等方面享有與國有博物館同樣的待遇，如開具免稅捐助專用票據(jù)、進(jìn)口海外文物展品免繳海關(guān)稅等。

“比如可以設(shè)置一些專項(xiàng)資助資金，根據(jù)民辦博物館的展出場(chǎng)地、開放時(shí)間、接待人數(shù)、專項(xiàng)展出等因素進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等?！焙星褰ㄗh。新華報(bào)業(yè)全媒體記者成崗黃歡

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