需進一步探索的問題

今年以來，我們對旅游產業(yè)導向的社會主義新農村建設進行很多探索和研究工作，在實際操作中，我們還發(fā)現以下具體問題非常關鍵。 

1、土地流轉問題  

土地作為農業(yè)最基礎的生產資料、農村最重要的資產和農民最具保障的財富，在社會主義新農村建設中作用巨大，土地流轉也是新農村建設中的重點話題。農村土地使用權主要表現為土地承包經營權，土地流轉是指在農戶與集體間的承包關系不發(fā)生變化的前提下，承包者把有限的使用權轉讓給他人并收取一定轉讓費的行為。  

目前土地流轉存在土地置換、出租承包、農戶退包集體轉讓、委托轉包、集體反租轉包和股份合作制等多種流轉形式；土地流轉范圍逐漸從以耕地為主逐步擴大到林地、草原、水面等整個農用土地；土地流轉主體呈現多元化。總得來說，流轉呈現規(guī)?；内厔?，為鄉(xiāng)村旅游和其他關聯產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。  

但農村土地流轉目前仍缺乏法律法規(guī)上的依據，形勢還不明朗，在實際運作中還存在一些問題，如操作程序不夠規(guī)范；中介服務組織、監(jiān)管組織不健全；基層政府認識不清，過于保守或粗暴推進工作；“圈地運動”升級損害農民利益等。  

要改變這些現象，除了對應上述問題，落實中央土地政策、建立健全土地流轉法律政策機制、推進農村社會保障制度、建立市場體系外，還應該廣泛的開展教育，尤其是對基層干部和農民，推進土地流轉健康順暢進展。  

對企業(yè)來說，最難解決的就是土地的問題，而通過房地產模式直接解決，是決對行不通的，必須通過一整套方案來解決，對上要讓政府滿意，對下要讓農民也參與進來，通過旅游產權的手法、旅游運營的思路，實現突破。我們必須注意的是，社會主義在新農村建設過程中，國土資源是及其重要物質基礎，需要充分運用國土資源政策支持社會主義新農村建設，同時也要堅持實行最嚴格的國土資源管理制度不動搖。 

2、產業(yè)發(fā)展問題  

我們說，以旅游產業(yè)為導向，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但絕不是局限于旅游，而是以旅游產業(yè)為突破點，解決產業(yè)發(fā)展結構的問題，即實現產業(yè)升級和產業(yè)協調發(fā)展。

旅游產業(yè)具有很強的帶動效應，鄉(xiāng)村旅游是優(yōu)化農村經濟結構，提高農村經濟增長質量的一個重要途徑。在旅游導向的新農村建設中，決不能僅僅是做旅游產品，也決不能僅僅考慮旅游產業(yè)關聯的問題，而是要站在跨產業(yè)結構、鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展、甚至更大區(qū)域發(fā)展的概念上，以旅游產業(yè)作為替代產業(yè)的龍頭，滲透到的區(qū)域經濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐??擴大旅游產業(yè)規(guī)模，推動經濟總體規(guī)模上升；優(yōu)化旅游產業(yè)結構，加速整體經濟結構升級；刺激旅游消費，拉動市場需求；促進旅游產業(yè)系統(tǒng)升級和旅游產品提升，放大其帶動效應。  

在產業(yè)發(fā)展問題上，既要有清楚的認識，通過科學的規(guī)劃策劃指導工作的看展，又要形成合理的操作機制??在政府層面，既符合當前政治政策、環(huán)境發(fā)展，又是解決性的工程辦法；在投資商來看，也是符合經濟規(guī)律、能夠操作的項目。

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本文關鍵字：新農村建設 查看更多