監(jiān)督檢查與法律責任

第四章 監(jiān)督檢查

第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、修改、實施的監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對本轄區(qū)范圍內的建設活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃進行監(jiān)督檢查。

第四十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)需要，可以作出相應的決議、決定。

第四十七條 縣（區(qū)）人民政府是所轄區(qū)內制止和查處違法建設行為的責任主體。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當以社區(qū)和村組為單位，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。

社區(qū)居民委員會、村民委員會依法協(xié)助做好查處違法建設行為的相關工作。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法建設。對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，可采取以下措施：

（一）要求有關單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料；

（二）要求有關單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行檢查；

（三）責令有關單位或者人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

第四十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督。

規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

第五章 法律責任

第五十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作或者違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
 
未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條 建設工程勘察設計單位、施工圖審查機構，對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證規(guī)定的建設項目進行勘察設計、出具施工圖審查合格文件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正，處以合同約定的勘察費、設計費、施工圖審查費一倍以上二倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，對勘察、設計單位，由頒發(fā)資質證書的機關責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；對施工圖審查機構，由認定機關取消資格認定；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十二條 測量單位違反國家、自治區(qū)有關測量技術規(guī)范和規(guī)劃許可證的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

第五十三條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款。

第五十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設，有下列情形之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除，無法實施拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下罰款：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設、進行整改的決定，繼續(xù)進行建設的；

（二）在法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設的區(qū)域建設或者違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關禁止建設的強制性規(guī)定的；

（三）非法占用城市規(guī)劃的公園、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進行建設的；

（四）妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容景觀和侵占公共用地的；

（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關國家標準、規(guī)范的強制性內容，無法采取改正措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施影響的。

第五十五條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期未改正的，可以依法申請人民法院強制拆除，所需經(jīng)費由責任人承擔。

第五十六條 建設單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期拆除臨時建（構）筑物，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

第五十七條 建設單位或者個人未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門驗線合格，擅自開工建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，并對個人處五百元以上二千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條 建設單位未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設置建設工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設期間未保持告示牌設置完好的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并可處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十九條 建設項目未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合建設工程規(guī)劃許可證內容的，建設單位組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正，并處以建設工程造價百分之二以上百分之四以下罰款。已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。

第六十條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期報送；逾期不報送的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第六十一條 擅自改變建筑物、構筑物規(guī)劃使用性質的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期恢復原使用性質，并自改變使用性質之日起處改變使用性質部分建筑面積每日每平方米五十元罰款；逾期不恢復的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

擅自變更規(guī)劃的建筑物、構筑物外立面造型、色彩的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法申請?zhí)幚怼?

第六十二條 對無法確定當事人的違法建筑物、構筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在違法建設所在地發(fā)布公告。公告期限不得少于三十日，期限屆滿仍無法確定當事人的，違法建筑物、構筑物所在地人民政府可以責成有關部門依法拆除或者沒收。

第六十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，縣（區(qū)）人民政府可以責成有關部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關部門違反本條例，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，追究刑事責任：

（一）未依法組織編制相關城鄉(xiāng)規(guī)劃，或者未按法定程序編制、審批、修改相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（二）對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證，或者對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書和各類規(guī)劃許可證的；

（三）未依法對經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖以及其他應當公開的規(guī)劃材料和信息予以公布的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法建設行為，不予查處或者接到舉報、控告后不依法處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門違法作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門有權責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法給予賠償。

第六十五條 違反本條例規(guī)定應當給予行政處罰的其他行為，由有關行政主管部門予以處罰。

第六十六條 建設單位或者個人以提供虛假申報材料等非法手段取得規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法予以撤銷。偽造、變造規(guī)劃許可證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門予以沒收；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 當事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第六十八條 本條例自2013年5月1日起施行。

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