法律責(zé)任與附則

第五章法律責(zé)任

第五十四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施情況實(shí)施監(jiān)督管理。

五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣人民政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的制止、拆除等查處工作，執(zhí)行市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出的規(guī)劃督查意見(jiàn)和決定。

五城區(qū)及其他區(qū)(市)縣違法建設(shè)查處納入行政處罰權(quán)相對(duì)集中管理的，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，依法追究責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按本條例規(guī)定編制，或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改權(quán)限的;

(二)未按本條例規(guī)定的程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，依法追究責(zé)任：

(一)超越職權(quán)或者對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證的;

(二)對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證的;

(三)未按法定程序核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃合格證的;

(四)未按規(guī)劃核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的;

(五)未按控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃提出規(guī)劃條件的;

(六)批準(zhǔn)變更的規(guī)劃條件不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或者鄉(xiāng)村規(guī)劃的、未將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地行政主管部門(mén)或者依法變更后的規(guī)劃條件未予以公示的;

(七)未按規(guī)劃條件審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的;

(八)未依法對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布的;

(九)同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖、附件前，未按規(guī)定聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的;

(十)未依據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件，對(duì)建設(shè)工程予以核實(shí)的;

(十一)辦理規(guī)劃許可手續(xù)前，未對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案組織專家論證并公告的。

第五十七條有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)證書(shū)或者違法進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，辦理相關(guān)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù)，且有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，依法追究責(zé)任：

(一)對(duì)未取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的;

(二)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的;

(三)不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的;

(四)未按照戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃制定詳細(xì)規(guī)劃，以及未按照詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置廣告的;

(五)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的建設(shè)工程予以竣工驗(yàn)收備案的。對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃合格證的建設(shè)工程或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)或者換發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)的;

(六)對(duì)未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向申請(qǐng)人核發(fā)有關(guān)許可或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(七)對(duì)當(dāng)事人不執(zhí)行責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定，不按要求及時(shí)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)行強(qiáng)制拆除等措施的;

(八)對(duì)政府投資的市政工程、建筑工程等，未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)并報(bào)送竣工驗(yàn)收資料，予以審計(jì)的;

(九)對(duì)違法建設(shè)提供水、電、氣、通訊等相關(guān)服務(wù)的。

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、勘測(cè)單位采取隱瞞真實(shí)情況等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行勘測(cè)，或者提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘測(cè)成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制、勘測(cè)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)。在原發(fā)證機(jī)關(guān)作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以責(zé)令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第五十九條建設(shè)單位或者個(gè)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請(qǐng)規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實(shí)合格證件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)給予警告，處以合同約定的勘測(cè)、建筑設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款。尚未取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實(shí)合格證件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予規(guī)劃許可或者不予規(guī)劃核實(shí)的決定;已取得規(guī)劃許可或者規(guī)劃核實(shí)合格證件的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

勘測(cè)、建筑設(shè)計(jì)單位提供虛假勘測(cè)、建筑設(shè)計(jì)成果的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書(shū)。在原發(fā)證機(jī)關(guān)作出處理決定之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以責(zé)令其中止在本市的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

第六十條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，完善手續(xù)，處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收建(構(gòu))筑物或者沒(méi)收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)建(構(gòu))筑物所得收入，可以并處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

未取得規(guī)劃審批手續(xù)在居住建筑區(qū)劃內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建配套設(shè)施，符合下列條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以減輕處罰：

(一)經(jīng)核實(shí)未侵害公共利益;

(二)業(yè)主大會(huì)和利害關(guān)系人同意;

(三)符合管理規(guī)約的約定。

第六十一條未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，完善手續(xù)，處以違法建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款，其中，未增加建筑面積的或者無(wú)法計(jì)算工程造價(jià)的，處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收違法建(構(gòu))筑物或者沒(méi)收因轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)違法建(構(gòu))筑物所得收入，可以并處以該違法建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

第六十二條在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由區(qū)(市)縣人民政府督促，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第六十三條有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，可以并處以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)50%以上100%以下的罰款：

(一)未按照規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(二)擅自改變臨時(shí)建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的;

(三)臨時(shí)建(構(gòu))筑物超過(guò)許可期限不自行拆除的。

第六十四條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人未向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)報(bào);逾期不報(bào)的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條對(duì)無(wú)法確定當(dāng)事人的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以通過(guò)公共媒體以及在違法建設(shè)所在地，對(duì)強(qiáng)制拆除決定書(shū)予以公告。自公告發(fā)出之日起60日后仍無(wú)法確定當(dāng)事人的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收。

第六十六條有下列行為之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以暫停核發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人的相關(guān)規(guī)劃許可或者撤回已作出的規(guī)劃許可：

(一)妨礙、阻撓城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查活動(dòng);

(二)拒不執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查意見(jiàn);

(三)逾期不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出的行政處理決定。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)而不停止的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以扣押其施工設(shè)施設(shè)備;違法建設(shè)引發(fā)或者可能引發(fā)突發(fā)事件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，采取應(yīng)急或者臨時(shí)措施，強(qiáng)行制止違法建設(shè)，消除違法結(jié)果。

第六章附則

第六十七條市人民政府可以根據(jù)本條例，制定相關(guān)的配套實(shí)施規(guī)定。

第六十八條本條例所稱中心城區(qū)是指錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)以及其他區(qū)(縣)伸入外環(huán)路(繞城高速公路)外側(cè)500米生態(tài)保護(hù)帶以內(nèi)的地區(qū)。

本條例所稱公共開(kāi)敞空間是指規(guī)劃道路、鐵路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政基礎(chǔ)設(shè)施走廊、河道等區(qū)域。

本條例所稱公共開(kāi)敞空間功能配套性建(構(gòu))筑物是指公益設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等需要配建的具有使用功能的建(構(gòu))筑物。

本條例所稱縣城是指中心城區(qū)以外區(qū)(市)縣人民政府所在地城區(qū)。

本條例所稱重點(diǎn)鎮(zhèn)是指成都市城市總體規(guī)劃在市域城鎮(zhèn)體系中確定的重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。

本條例所稱一般鎮(zhèn)是指除縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)。

第六十九條本條例自2010年1月1日起施行。1990年8月24日成都市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，1990年11月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

附件：

成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決定

(2012年8月31日成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，2012年11月30日四川省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn))

成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定對(duì)《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》作如下修改：

一、將第六十五條修改為：“對(duì)無(wú)法確定當(dāng)事人的違法建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以通過(guò)公共媒體以及在違法建設(shè)所在地，對(duì)強(qiáng)制拆除決定書(shū)予以公告。自公告發(fā)出之日起60日后仍無(wú)法確定當(dāng)事人的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收。”

二、將第六十六條第二款修改為：“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，市或者區(qū)(市)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施?！?

增加一款，作為該條第三款：“對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)而不停止的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)可以扣押其施工設(shè)施設(shè)備;違法建設(shè)引發(fā)或者可能引發(fā)突發(fā)事件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，采取應(yīng)急或者臨時(shí)措施，強(qiáng)行制止違法建設(shè)，消除違法結(jié)果。”

本修改決定自公布之日起施行。

《成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》將根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。

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