監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四章監(jiān)督檢查

第四十九條市、縣(市)人民政府每?jī)赡陸?yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第五十條市、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的日常巡查工作，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理部門(mén)予以處理。

村(居)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理部門(mén)報(bào)告。

第五十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理部門(mén)執(zhí)法人員對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、采集資料、組織勘測(cè)，要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)證件、材料;有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城市管理部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要有關(guān)部門(mén)協(xié)助查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。

第五十二條依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、縣(市)、區(qū)城市管理部門(mén)不給予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議縣(市)、區(qū)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府不給予行政處罰的，縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其給予行政處罰。

第五十三條公民、法人或者其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報(bào)人;對(duì)違法行為予以公示。

第五十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和推廣新技術(shù)應(yīng)用，建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù);創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃方法和管理手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科技水平和管理效能。

第五章法律責(zé)任

第五十五條縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;

(二)未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(四)違反上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明，或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條市、縣(市)人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)對(duì)未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件或者擅自改變選址意見(jiàn)書(shū)內(nèi)容核發(fā)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件;

(二)對(duì)未依法取得規(guī)劃條件的國(guó)有土地進(jìn)行出讓、在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中未納入規(guī)劃條件或者擅自改變規(guī)劃條件的;

(三)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的;

(四)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明的建設(shè)項(xiàng)目辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的;

(五)對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證明的房屋予以產(chǎn)權(quán)登記或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)合格證明的內(nèi)容登記的;

(六)對(duì)改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)的申請(qǐng)人核發(fā)相關(guān)許可或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(七)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入、罰款，但未在規(guī)定期限作出限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入、罰款決定的。

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)、勘測(cè)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費(fèi)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)或者測(cè)量費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款：

(一)未依法取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制工作或者建設(shè)工程測(cè)量工作的;

(二)違反國(guó)家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行建設(shè)工程測(cè)量的;

(三)采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行建設(shè)工程測(cè)量的;

(四)提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者建設(shè)工程測(cè)量成果的;

(五)違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的;

(六)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容與標(biāo)明的技術(shù)指標(biāo)不符的。

上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)并記入不良信用檔案、予以公示;造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第五十九條違反本條例第三十八條的規(guī)定，房屋所有人、使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第六十條建設(shè)單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，并處以臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

(三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的;

(四)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押臨時(shí)建設(shè)工程或者改變臨時(shí)建設(shè)工程使用性質(zhì)的。

第六十一條依法沒(méi)收的建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交同級(jí)財(cái)政部門(mén)登記處理;涉及土地使用權(quán)變更的，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者城市管理部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第六十三條本條例自2013年1月1日起施行。

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