杭州市城市軌道交通運營管理辦法
安全管理
第三章 安全管理
第二十二條 城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計應(yīng)當考慮安全運營需求,預留必要空間確保安全便捷的換乘和疏散。城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計的運營相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當通過運營安全論證審查。
城市軌道交通設(shè)施的設(shè)計、安裝、建造應(yīng)當符合國家、省、市規(guī)定的設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范。
第二十三條 為保障城市軌道交通安全運營,城市軌道交通沿線設(shè)立控制保護區(qū)和特別保護區(qū),控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍包括地下、地表和地上。
控制保護區(qū)范圍如下:
(一)地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);
(二)地面車站和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi);
(三)出入口、通風亭、變電所等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);
(四)城市軌道交通過江、過河隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)100米內(nèi)。
特別保護區(qū)范圍如下:
(一)地下工程(車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);
(二)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi);
(三)地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);
(四)車輛段用地范圍外側(cè)3米內(nèi);
(五)高壓電纜溝水平投影外側(cè)3米內(nèi)。
因地質(zhì)條件或其他特殊情況,需要調(diào)整控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍的,由運營單位提出,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核后,報市人民政府批準。
第二十四條 作業(yè)單位在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)時,應(yīng)當制定專項施工方案和安全防護方案,在征得運營單位同意并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后方可按方案施工:
(一)新建、改建、拆除道路、建筑物、構(gòu)筑物;
(二)從事基坑(槽)開挖、頂進、爆破、樁基礎(chǔ)施工、灌漿、噴錨、勘察、鉆探、打樁等可能影響城市軌道交通運營及設(shè)施安全的作業(yè);
(三)敷設(shè)、埋設(shè)、架設(shè)排污、排水、泄洪溝渠及電力隧道、高壓線路等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設(shè)施;
(四)開挖河道水渠、打井取水;
(五)在過江、過河隧道段水域拋錨、拖錨或從事疏浚作業(yè)、采石挖沙等作業(yè);
(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施的活動。
上述作業(yè)對城市軌道交通安全運營有較大影響的,安全防護方案還應(yīng)當通過專家審查論證,并委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。
運營單位在不停運的情況下對城市軌道交通進行擴建、改建和設(shè)施改造的,應(yīng)當制定安全防護方案,并報市交通運輸行政主管部門備案。
第二十五條 運營單位應(yīng)當組織人員對控制保護區(qū)和特別保護區(qū)進行巡查,并將巡查情況定期報告市交通運輸行政主管部門。
運營單位在巡查中發(fā)現(xiàn)有危及或可能危及城市軌道交通運營安全的行為,應(yīng)當及時制止并要求相關(guān)責任單位或個人采取措施消除妨害。情節(jié)嚴重的,運營單位應(yīng)當及時報告市交通運輸行政主管部門,市交通運輸行政主管部門應(yīng)當及時告知市建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門核實查處。
運營單位可以進入控制保護區(qū)內(nèi)作業(yè)單位的施工現(xiàn)場查看,對違反本辦法第二十四條規(guī)定在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行作業(yè)的,應(yīng)當通知作業(yè)單位立即停止作業(yè)。
按照本辦法第二十四條規(guī)定,在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)作業(yè),在作業(yè)過程中出現(xiàn)危及城市軌道交通運營安全情況的,作業(yè)單位應(yīng)當立即停止作業(yè)、采取相應(yīng)的安全防護措施,并向運營單位和市交通運輸行政主管部門報告。
第二十六條 在城市軌道交通特別保護區(qū)內(nèi),禁止從事任何可能危害城市軌道交通運營安全的活動。
第二十七條 禁止在城市軌道交通車站出入口、通風亭、疏散通道30米范圍內(nèi)存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品。
禁止在城市軌道交通車站站前廣場、出入口周圍5米范圍內(nèi)堆放雜物、亂停車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。
第二十八條 在城市軌道交通運營區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點,應(yīng)當符合城市軌道交通車站規(guī)劃布局方案,并不得影響城市軌道交通運營安全。
廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點應(yīng)當采用防火材料,并符合消防要求。運營單位應(yīng)當加強對廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點的安全檢查。
第二十九條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施和運營安全的行為:
(一)移動、遮蓋或損毀各種標志設(shè)施、測量設(shè)施;
(二)故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率;
(三)攔截列車、阻斷列車運行;
(四)擅自操作有警示標志的按鈕、開關(guān)裝置,非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或安全裝置;
(五)采用妨礙、破壞車門、屏蔽門開關(guān)功能或其他方式妨礙城市軌道交通設(shè)施正常工作;
(六)在軌道上放置、丟棄障礙物,向列車、工程車、軌道、通風亭、接觸網(wǎng)等城市軌道交通設(shè)施投擲物品;
(七)在城市軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)修建影響行車視線的建(構(gòu))筑物或種植有礙行車視線的樹木;
(八)擅自進入軌道、橋梁、隧道、通風亭或其他有警示標志的區(qū)域;
(九)翻越或毀壞隔離圍墻、護欄、護網(wǎng)、閘機、列車、安全門、屏蔽門等城市軌道交通設(shè)施;
(十)強行上下車;
(十一)在車站、列車車廂、通風亭等城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)點火;
(十二)在運行的自動扶梯上逆行;
(十三)其他危害城市軌道交通設(shè)施和安全運營的行為。
第三十條 運營單位依法承擔城市軌道交通運營安全生產(chǎn)主體責任。
運營單位應(yīng)當按照安全運營規(guī)章制度,對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。運營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)過安全培訓,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。專職安全生產(chǎn)管理人員和列車駕駛、調(diào)度、行車值班等崗位的工作人員應(yīng)當經(jīng)安全培訓考核合格后方可任職。特種作業(yè)人員應(yīng)當取得特種作業(yè)人員證書,持證上崗。
第三十一條 運營單位應(yīng)當按照城市軌道交通安全檢查規(guī)范對進入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。城市軌道交通安全檢查規(guī)范由市公安機關(guān)指導運營單位制定。市公安機關(guān)應(yīng)當對運營單位的安全檢查工作進行指導、檢查和監(jiān)督。
進入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當接受、配合安全檢查。對拒不配合檢查或攜帶禁止攜帶物品進站的乘客,運營單位應(yīng)當拒絕其進站或責令其出站;對強行進站或拒不出站、擾亂公共秩序的人員,運營單位報告公安機關(guān)依法處理。
第三十二條 運營單位應(yīng)當定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查,對運營情況進行安全評估,及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,保證城市軌道交通的安全運營。
發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后,城市軌道交通停止運營的,運營單位應(yīng)當對城市軌道交通設(shè)施進行安全檢查,確認符合安全運營條件后,方可恢復運營。
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