發(fā)展規(guī)劃的編制、銜接與批準(zhǔn)

第三章發(fā)展規(guī)劃的編制

第十三條 發(fā)展規(guī)劃的編制遵循以下原則：(一)堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;(二)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律;(三)堅(jiān)持科學(xué)化、民主化，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn);(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào);(五)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

第十四條編制發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及項(xiàng)目論證等前期工作，履行擬訂草案、征求意見(jiàn)、銜接與論證、審核與批準(zhǔn)、公布等程序。

第十五條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府組織編制，本級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案。

第十六條主體功能區(qū)規(guī)劃由自治區(qū)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制。

第十七條專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)組織編制;涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定編制目錄。列入編制目錄的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程;(二)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);(三)需要國(guó)家、自治區(qū)審批或者核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目以及申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)投資且數(shù)額較大的領(lǐng)域;(四)涉及重大產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展或者重要資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。

第十八條區(qū)域規(guī)劃由區(qū)域規(guī)劃所在地的共同上一級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府編制。

第十九條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府組織編制，本級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬定計(jì)劃草案。

第四章發(fā)展規(guī)劃的銜接

第二十條 發(fā)展規(guī)劃的銜接遵循以下原則：(一)下級(jí)發(fā)展規(guī)劃符合上級(jí)發(fā)展規(guī)劃;(二)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃符合本級(jí)和上級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接;(三)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾。

第二十一條 發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案送有關(guān)部門(mén)征求銜接協(xié)調(diào)的意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)收到發(fā)展規(guī)劃草案后，在二十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面反饋銜接意見(jiàn)。

第二十二條發(fā)展規(guī)劃草案在銜接中不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，視不同情況，由同級(jí)人民政府、上一級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)或者上一級(jí)人民政府予以協(xié)調(diào)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃草案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相抵觸或者下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃相抵觸的，應(yīng)當(dāng)修改。

第二十三條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)或者專(zhuān)家咨詢(xún)小組進(jìn)行論證，并出具專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)或者專(zhuān)家咨詢(xún)小組論證報(bào)告。

第二十四條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公布規(guī)劃草案、舉行聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密的除外。

第二十五條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案在報(bào)送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。

第二十六條發(fā)展規(guī)劃草案未經(jīng)銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)以及專(zhuān)家論證的，不得報(bào)送審核、批準(zhǔn)。對(duì)發(fā)展規(guī)劃草案在銜接協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證等過(guò)程中提出的意見(jiàn)，發(fā)展規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究，合理的予以采納。

第二十七條編制發(fā)展規(guī)劃草案，依法需要組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，發(fā)展規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者報(bào)告書(shū)。

第五章發(fā)展規(guī)劃的批準(zhǔn)

第二十八條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。主體功能區(qū)規(guī)劃由自治區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)報(bào)送自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府發(fā)展和改革部門(mén)備案。區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃所在地的共同上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

第二十九條發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)時(shí)，發(fā)展規(guī)劃編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案編制說(shuō)明和規(guī)劃論證報(bào)告一并報(bào)送。發(fā)展規(guī)劃草案編制說(shuō)明包括征求意見(jiàn)以及與其他相關(guān)規(guī)劃銜接的情況，對(duì)未采納的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第三十條 除法律、行政法規(guī)以及國(guó)家另有規(guī)定外，批準(zhǔn)后的發(fā)展規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府或者規(guī)劃編制部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公布。

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