總則與開發(fā)建設

    第一章　總　則

    第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場行為，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

    第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設施，招徠、接待旅游者和主要為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等有償服務的綜合性產(chǎn)業(yè)。

    第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游資源，建設旅游設施，從事旅游經(jīng)營和旅游活動、實施旅游管理的單位和個人，應當遵守本條例。

    第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持立足長遠、突出特色、重點建設、積極推進的方針，遵循社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

    第五條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的領導，結合本地實際情況，把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大對旅游基礎設施建設、旅游項目和旅游市場開發(fā)促銷的投入，促進旅游業(yè)發(fā)展。
　　各市、縣、市轄區(qū)人民政府在發(fā)展當?shù)芈糜蔚耐瑫r，應當加強地區(qū)合作，實行優(yōu)勢互補，發(fā)展區(qū)域旅游。

    第六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織有關部門和單位，開展旅游宣傳促銷活動，開拓旅游市場。

    第七條 縣級以上人民政府旅游管理部門(以下簡稱旅游管理部門)按照分級管理的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進行行業(yè)管理，并依法履行行政管理職能。
　　縣級以上人民政府工商、公安、交通、衛(wèi)生、文化、文物、物價、技術監(jiān)督、林業(yè)、建設、稅務、國土資源、環(huán)保和宗教等部門，應當加強協(xié)作，按照各自的職責，協(xié)同旅游管理部門做好旅游管理和服務工作。

第二章　旅游資源開發(fā)與旅游設施建設

    第八條 開發(fā)旅游資源應當堅持嚴格保護、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學管理、永續(xù)利用的原則，努力建設和開發(fā)具有地方特色、景點特色、民族特色和文化內(nèi)涵的旅游景區(qū)、景點和旅游線路。

    第九條 旅游管理部門應當會同有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查和評估，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由自治區(qū)旅游管理部門編制，報自治區(qū)人民政府批準后實施。
　　各市、縣(區(qū))的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游管理部門審核，報同級人民政府批準后實施。
　　自治區(qū)重點旅游區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)旅游管理部門審核，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

    第十條 旅游資源開發(fā)和旅游設施建設，應當遵守環(huán)境保護、文物保護和安全等法律、法規(guī)。
　　任何組織和個人不得破壞旅游資源；不得違反旅游規(guī)劃進行旅游資源開發(fā)。

    第十一條 各級人民政府應當鼓勵和支持企業(yè)、單位和個人，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，投資開發(fā)旅游資源和建設旅游設施。
　　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)旅游資源和建設旅游設施的企業(yè)、單位和個人，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。

    第十二條 開發(fā)旅游資源和建設旅游設施，應當符合本地旅游發(fā)展規(guī)劃，并與自治區(qū)旅游總體規(guī)劃相一致。
　　開發(fā)旅游景區(qū)、景點，建設旅游度假區(qū)等大型旅游項目，應當征求旅游管理部門的意見，并按照有關建設項目審批程序的規(guī)定報批。

    第十三條 自治區(qū)旅游管理部門應當會同有關部門，對旅游景點相對集中，旅游經(jīng)濟效益或者潛在效益較高的區(qū)域進行評估，報自治區(qū)人民政府批準后，劃定為自治區(qū)級旅游區(qū)。

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