明確目標與任務

　　為認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會及省第九次黨代會精神，進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，作如下決定。
　　一、深化對加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認識，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標
　?。保崖糜螛I(yè)作為我省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)開放性強，關聯(lián)度大，被譽為"朝陽產(chǎn)業(yè)"。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于擴大開放、拉動消費，加快經(jīng)濟社會發(fā)展；有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設。我省旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好條件。"九五"以來，我省旅游業(yè)連續(xù)１１年保持了２０％以上的增長速度，在全省經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)形成了良好基礎。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加大扶持力度，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。
　?。玻糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標。我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記視察湖南時提出的"特別要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強"的重要指示精神，圍繞構建和諧湖南、實現(xiàn)富民強省目標，以改革開放為動力，堅持政府主導，健全市場機制，科學規(guī)劃布局，加強宣傳促銷，建設國際品牌，增強配套能力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，使我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度適當高于國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度，適當高于全國旅游業(yè)平均發(fā)展速度，通過５年～１０年努力，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。
　　二、推進旅游產(chǎn)品轉型升級，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益
　?。常罅ν七M觀光旅游向復合型旅游的轉變。完善、提升觀光旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、都市游、紅色游、水利游、商務會展游等專項產(chǎn)品，形成多元化、系列化、適應游客不同層次需求的旅游產(chǎn)品體系。旅游城市、重要景區(qū)要進一步完善餐飲、購物、文化、娛樂、休閑、健身等配套設施，城市特色街區(qū)、標志性地帶和繁華中心區(qū)要抓好"亮化工程"，美化城市夜景。整理和創(chuàng)新湘菜資源，開發(fā)融風味小吃與文藝表演為一體的服務項目，進一步豐富旅游市場。
　?。矗涌彀l(fā)展鄉(xiāng)村旅游。我省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有廣闊的發(fā)展空間。要把加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，作為加快實現(xiàn)富民強省目標的有效途徑和培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重要增長點，要把社會主義新農(nóng)村示范點作為新的旅游產(chǎn)品和觀光、專項旅游產(chǎn)品整合布局，完善配套設施，開拓客源市場，豐富旅游產(chǎn)品，加強促銷，規(guī)范管理，提升素質(zhì)，促進鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展。省旅游局、省農(nóng)辦要商相關部門研究制定促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施。
　　５．完善旅游精品體系。依托具有湖南特色的自然風光、歷史文化、民俗文化、宗教文化等旅游資源，著力規(guī)劃建設長株潭、大湘西、環(huán)洞庭湖、大湘南、湘中五大特色旅游區(qū)，深度開發(fā)旅游精品線路，形成"南北貫通、東西呼應"的旅游體系。著重抓好張家界、馬王堆、岳麓書院、湖南第一師范、鳳凰古城、猛洞河漂流、南岳衡山、韶山、炎帝陵、舜帝陵、岳陽樓、桃花源、壺瓶山、古商城、芷江和平園、婁底紫鵲界梯田、郴州溫泉度假區(qū)等重點旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設，完善配套設施，增加服務功能，提高服務質(zhì)量，將其培育成具有強大競爭力的旅游精品。
　?。叮μ嵘糜萎a(chǎn)業(yè)的文化品位。深度挖掘湖湘文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化與旅游的有機結合，提高旅游的文化品位。合理開發(fā)利用文物資源，加強文物保護，建立保護和開發(fā)、利用的良性互動機制。把馬王堆漢墓的保護納入湖南省文化旅游的總體規(guī)劃中，在"十一五"期間完成馬王堆漢墓物址合一工程。充分利用各種文物古跡、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、博物館、紀念館、文化館、科技館等文化旅游資源，結合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價值。充分發(fā)揮我省文化、電視傳媒的優(yōu)勢，調(diào)動文化專業(yè)隊伍、民間藝人和高等院校、科研院所、社會中介機構等方面的積極性，堅持"政府推動，市場導向，企業(yè)主體"的原則，創(chuàng)作編排大型專題文藝節(jié)目，打造我省旅游文化的知名品牌。
　?。罚龠M旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。各級政府要加強對旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的指導，旅游、商務、科技、工商、園林、水利、文物等部門要積極配合和大力支持，以湘繡、湘煙、湘酒、湘茶、湘瓷、湘藥等傳統(tǒng)旅游商品為基礎，大力開發(fā)一批特色鮮明的地方旅游商品。鼓勵各種經(jīng)濟成分從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。扶持和培育旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。建設和完善重點旅游區(qū)游客集中購物場所。
　?。福訌娛袌鲩_發(fā)。實施積極的市場開發(fā)戰(zhàn)略，大力拓展旅游客源市場，確保境內(nèi)外客源持續(xù)較快增長。在穩(wěn)定韓國、港澳臺市場的基礎上，加強對東南亞、日本、歐美等重點境外市場的開發(fā)。加強對外宣傳品開發(fā)制作，加大境外市場廣告投放力度。實行入境旅游獎勵政策，引導和鼓勵旅游企業(yè)拓展入境游市場。運用泛珠三角區(qū)域和中部區(qū)域旅游合作機制，加強主要旅游區(qū)（點）和周邊省份重點旅游區(qū)（點）之間的對接。發(fā)揮各級政府的主導作用，建立完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機制，實施聯(lián)合促銷、整體促銷，打造湖南旅游整體形象。整合現(xiàn)有旅游節(jié)慶活動，進一步突出特色，提升水平，辦好中國湖南旅游節(jié)。主要旅游城市要規(guī)劃、設置旅游公益廣告區(qū)，在機場、車站、碼頭、交通主干線、城市出入口及其他重要公共場所發(fā)布湖南旅游公益形象廣告，并納入相關市政、路政建設規(guī)劃。

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