立足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，綠維文旅從旅游小鎮(zhèn)的概念及旅游小鎮(zhèn)建設、管理、運營等角度出發(fā)，立足旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)化體系構建、產業(yè)發(fā)展三大視角，提出了產業(yè)體系、吸引力架構、基礎設施體系、人居環(huán)境、社區(qū)參與與居民受益程度、管理系統(tǒng)、保障體系、市場影響力八大基礎要素來界定旅游小鎮(zhèn)。

（一）產業(yè)體系

旅游引導的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展更多的是依靠旅游產業(yè)鏈中休閑產業(yè)聚集模式。這一模式是由休閑產業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化而形成的多種聚集（如吃、住、行、娛樂、游樂、購物聚集等），并通過業(yè)態(tài)聚集，形成旅游休閑產業(yè)多種業(yè)態(tài)發(fā)展結構。多樣化的業(yè)態(tài)聚集最終形成休閑產業(yè)聚集。這是旅游小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的基本模式。

在新型城鎮(zhèn)化的時代背景下，旅游小鎮(zhèn)的產業(yè)結構更為多樣，將會形成集多產業(yè)為一體的復合型城鎮(zhèn)經濟。旅游小鎮(zhèn)的產業(yè)架構體系中，應以產業(yè)關聯度高、需求收入彈性高的休閑產業(yè)為主導產業(yè)，通過休閑產業(yè)的多樣化開發(fā)，形成多樣的產業(yè)關聯式發(fā)展結構，進而廣泛帶動其他產業(yè)發(fā)展。旅游小鎮(zhèn)的產業(yè)開發(fā)還應結合具體的區(qū)域產業(yè)發(fā)展實際及城鎮(zhèn)發(fā)展需求，兼顧發(fā)展農業(yè)、教育業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、郵電通訊業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)等其他產業(yè)。

（二）吸引力構架

旅游小鎮(zhèn)的概念并不是基于行政建制或者各項社會經濟學指標，而是對一個以休閑經濟為吸引和驅動的區(qū)域進行的定性界定。因此，毋庸置疑的是無論是何種類型的旅游小鎮(zhèn)，都必須有一個或者多個休閑吸引核心。這種吸引核從種類上來說可以是多樣的，可以是一個旅游景點、可以是一個主題公園，可以是一場秀，可以是當地特有的民風、文化或特產，也可以是特色的建筑造型等，正是休閑核心的構建使旅游小鎮(zhèn)區(qū)別于其他傳統(tǒng)城鎮(zhèn)體系，這也是旅游小鎮(zhèn)概念提出的意義所在。

綠維文旅認為旅游小鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系應由具有一定的文化、歷史、藝術、科學或養(yǎng)生等價值的核心旅游資源實體，景觀節(jié)點，旅游活動，建筑風貌，多樣的休閑業(yè)態(tài)，特色生活方式等共同構成。特色旅游吸引力是旅游小鎮(zhèn)形成的核心基礎，同時也促使旅游小鎮(zhèn)更具標識性。

（三）基礎設施體系

旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于其服務對象的復雜性，既包括本地居民，也包括外地游客（觀光游客、休閑游客、度假游客等），因此在構建旅游小鎮(zhèn)時應充分的考慮居民及游客的需求，構建生活化的服務系統(tǒng)。服務系統(tǒng)里面既包括教育、文體、衛(wèi)生、商業(yè)、飲食、服務和行政經濟管理等城鎮(zhèn)公共生活服務設施，以及交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務、科研與技術服務、園林綠化、環(huán)境保護等市政公用工程設施，更包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟等旅游要素，同時也應包括旅游區(qū)必備的專項旅游交通體系、游客中心（含導游服務）、旅游標識系統(tǒng)、旅游郵電服務、旅游衛(wèi)生設施（旅游廁所、垃圾箱、垃圾收集站等）、生態(tài)停車場、游客公共休息設施等，且旅游服務設施在綜合配套服務里的比重高于一般城鎮(zhèn)。

（四）社區(qū)參與與居民受益程度

提升產業(yè)、扶貧扶農、促進效益是提出建設旅游小鎮(zhèn)的重要目的之一。旅游小鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要方式，應在改善投資環(huán)境、吸引社區(qū)參與、帶動就業(yè)、促進居民增收等方面有較強的作用。

（五）人居環(huán)境

旅游小鎮(zhèn)由于其基礎的旅游接待功能，本標準將對其空氣質量、噪聲質量、水環(huán)境質量等提出較高要求；同時旅游小鎮(zhèn)具有承載居民及游客生活的功能，本標準對其人文環(huán)境（自然子系統(tǒng)、建筑子系統(tǒng)、網絡子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)）也提出了一定的要求。一個旅游小鎮(zhèn)的人居環(huán)境應具備低碳環(huán)保，設施齊全，秩序井然，文化娛樂氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等特點。

（六）管理系統(tǒng)

旅游小鎮(zhèn)管理的相對復雜，涉及到旅游開發(fā)運營、城鎮(zhèn)管理體系等方面。因此，應建立獨立的專項管理機構，對旅游小鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的綜合管理，以突破行政體制限制，規(guī)避多頭管理，明確所有者、經營者和監(jiān)管者，實現三權分離、有效制衡，提升管理效率。同時管理的規(guī)章制度也應健全，包括城市管理規(guī)章制度（如行政執(zhí)法責任人制度、文明辦公制度、崗位責任制度、政治學習制度等）、內部管理規(guī)章制度（如人力資源管理、財務管理等）、服務規(guī)章制度（如服務質量管理、現場安全管理等）、旅游資源管理規(guī)章制度（資源和環(huán)境保護制度）等，規(guī)章制度應全面完整，不留死角。另外，旅游小鎮(zhèn)的管理還應積極引進先進管理人才及信息化的管理技術，加強培訓，進行定期監(jiān)督檢查，保證各項管理制度有效實施；并配合打造專項的運營平臺，積極推動小鎮(zhèn)市場運營。

（七）保障體系

依托于旅游小鎮(zhèn)的多樣性功能，旅游小鎮(zhèn)應設置保障體系，包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系（戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、環(huán)境等）、旅游專項保障系統(tǒng)（發(fā)展資金保障、規(guī)劃設計保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營銷體系保障、資源與環(huán)境保護等）。

（八）市場影響力

旅游小鎮(zhèn)應形成特色主題，打造特色品牌，具備較強的旅游市場輻射力。其休閑業(yè)態(tài)經營狀態(tài)良好，游客抽樣調查滿意率較高，年接待海內外游客達到一定規(guī)模。

本文關鍵字： 查看更多