距首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕還有不到100天。作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)博覽會(huì)，中國國際進(jìn)口博覽會(huì)對國內(nèi)外各界人士具有較高吸引力。可以預(yù)見，屆時(shí)，上海將迎來眾多中外賓客，這對本已進(jìn)入旅游旺季的上海來說，接待與服務(wù)面臨全新考驗(yàn)。在此背景下，上海市旅游局與市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)按照文化和旅游部工作要求，在市政府的統(tǒng)一指揮部署下，發(fā)起了暑期旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，收到階段性成效。

對這次暑期執(zhí)法大檢查，上海進(jìn)行了周密部署：5月底形成了暑期旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案;6月初召開全市出境游旅行社工作會(huì)議，通報(bào)暑期旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況，向市場傳導(dǎo)壓力;6月至8月底，各項(xiàng)整治行動(dòng)同時(shí)開展，相互策應(yīng)。上海市旅游局、市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)協(xié)同加強(qiáng)督查、督辦工作，對整治行動(dòng)開展不力和案件查處不力的地區(qū)，予以通報(bào)。各區(qū)暑期旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作情況納入?yún)^(qū)級(jí)政府質(zhì)量工作考核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在執(zhí)法行動(dòng)的執(zhí)行機(jī)制上，采用交叉檢查的方法，由上海市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)牽頭協(xié)調(diào)，抽調(diào)旅游管理部門、文化執(zhí)法部門相關(guān)人員組成6個(gè)交叉執(zhí)法檢查組。每組檢查2至3個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)檢查時(shí)間不少于兩個(gè)半天。

執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)部署了3個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)。在非法旅游網(wǎng)站專項(xiàng)整治方面，聯(lián)合文化執(zhí)法、工商、網(wǎng)信等部門，從投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、上級(jí)督辦等渠道發(fā)現(xiàn)非法旅游網(wǎng)站問題線索，重點(diǎn)打擊未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、虛假宣傳、低俗廣告、低價(jià)誘騙旅游者等社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，關(guān)閉一批非法旅游網(wǎng)站。

在旅游購物場所專項(xiàng)整治方面，上海市旅游局聯(lián)合文化執(zhí)法、工商、物價(jià)、稅務(wù)、公安等職能部門，重點(diǎn)整治旅游購物場所價(jià)格虛高、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂等違法行為。對發(fā)現(xiàn)的“涉黑”線索，推動(dòng)列入“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，并加強(qiáng)對強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重違法行為的“行轉(zhuǎn)刑”工作。

上海還進(jìn)行了旅游客運(yùn)包車市場專項(xiàng)整治。上海市旅游局聯(lián)合文化執(zhí)法、交通等部門，赴機(jī)場、碼頭、高速公路道口開展檢查，重點(diǎn)檢查旅游團(tuán)隊(duì)及旅游客運(yùn)包車車輛情況，嚴(yán)厲查處“黑導(dǎo)”“黑社”“黑車”，督促旅行社落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范租用客運(yùn)包車行為。

上海市旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次專項(xiàng)整治行動(dòng)針對暑期旅游旺季特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”、強(qiáng)迫消費(fèi)和非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等突出問題，持續(xù)規(guī)范導(dǎo)游(領(lǐng)隊(duì))執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)、文明出行，保持暑期旅游旺季市場秩序平穩(wěn)有序。

目標(biāo)既定，劍指市場“痛點(diǎn)”。上海市文化執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上海是國內(nèi)外游客的重要旅游目的地，又是出境游和國內(nèi)游重要客源地。此次整治將重心放在一日游市場和赴泰國、越南、俄羅斯、我國港澳臺(tái)地區(qū)等出境游市場，及赴四川、湖南等國內(nèi)游市場和赴黑龍江、廣西等邊境游市場，堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊。

整治中，6個(gè)交叉執(zhí)法檢查組分赴16個(gè)區(qū)展開行動(dòng)。據(jù)介紹，出境客源地的檢查重點(diǎn)包括，是否涉嫌“不合理低價(jià)游”、境外供應(yīng)商的產(chǎn)品或接待確認(rèn)單是否涉嫌違法、是否存在不支付接待和服務(wù)費(fèi)用的行為、是否存在支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的行為等。

旅游目的地檢查重點(diǎn)是查緝地接社是否存在接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的行為、是否存在擅自變更行程(特別是擅自增加購物環(huán)節(jié))的行為、是否要求導(dǎo)游墊付團(tuán)款或者向其收取費(fèi)用等。

一系列整治行動(dòng)，讓上海旅游市場形成了“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的高壓氣場。

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