戰(zhàn)略解讀 | 以長江經濟帶發(fā)展推動高質量發(fā)展

2018-05-03 15:36:47 字號：T|T

長江經濟帶覆蓋11個省份，是我國經濟重心所在。習總書記明確提出要正確把握5個關系，把推動長江經濟帶發(fā)展作為國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。推動長江經濟帶綠色發(fā)展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系，這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，而且是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。同時，堅持生態(tài)保護，倒逼產業(yè)轉型升級，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。

長江沿線旅游資源豐富，人文資源優(yōu)越。在國務院印發(fā)的《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》中，將長江經濟帶戰(zhàn)略定位為具有全球影響力的內河經濟帶，東中西互動合作的協(xié)調發(fā)展帶，沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，生態(tài)文明建設的先行示范帶。提出要建成安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊;分發(fā)揮長江沿線各地獨具特色的歷史文化、自然山水和民俗風情等優(yōu)勢，打造旅游城市、精品線路、旅游景區(qū)、旅游度假休閑區(qū)和生態(tài)旅游目的地，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶;上游地區(qū)大力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)和以自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)為代表的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游;支持符合條件的邊境地區(qū)設立邊境經濟合作區(qū)和邊境旅游合作區(qū)，研究完善人員免簽、旅游簽證等政策;強化沿江生態(tài)保護和修復，探索建立沿江國家公園等等。

截自中國政府網《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》

正確把握5個關系，瞄準高質量發(fā)展

長江經濟帶，覆蓋11個省份，人口和GDP均占全國約40%，是我國經濟重心所在、活力所在。

習總書記明確提出了推動長江經濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關系：

正確把握整體推進和重點突破的關系。“要堅持整體推進，增強各項措施的關聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。”

正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系。“要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。”

正確把握總體謀劃和久久為功的關系。“要對實現(xiàn)既定目標制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進。”

正確把握破除舊動能和培育新動能的關系。“要扎實推進供給側結構性改革，推動長江經濟帶發(fā)展動力轉換，建設現(xiàn)代化經濟體系。”

正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。“長江經濟帶的各個地區(qū)、每個城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立‘一盤棋’思想，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，形成整體合力。”

圖片來自新華視點，版權歸作者所有

兩年多前，習近平總書記在重慶指出，推動長江經濟帶發(fā)展是國家一項重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。此次他在武漢強調，推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，從“重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”到“關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略”，新時代的長江經濟帶應當成為中國經濟高質量發(fā)展的一個樣板，成為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的一塊試驗田，成為構建現(xiàn)代化經濟體系的一個新引擎。

不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)

要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路

針對生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系，習近平總書記指出，不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。“必須從中華民族長遠利益考慮，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”。

“我們談保護，不是說不讓發(fā)展。”中國城市規(guī)劃學會常務理事、中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍說，“發(fā)展是永恒的命題，要實現(xiàn)高質量發(fā)展，不是單純消耗資源，而是要堅持新發(fā)展理念，要堅持改革創(chuàng)新推動，把握好保護和發(fā)展的辯證關系。”

推動長江經濟帶綠色發(fā)展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，而且是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。

樹立“一盤棋”思想，一張藍圖干到底

如同一條巨龍，長江經濟帶初現(xiàn)龍首牽引、龍腰支撐、龍尾擺動的良性格局，但面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題不容忽視，特別是對長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認識，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調問題突出等。

習近平總書記指出，要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。

新舊動能轉換，對于推動長江經濟帶高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系至關重要。

“習近平總書記提出樹立‘一盤棋’思想，明確了長江經濟帶實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合的戰(zhàn)略思維。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，一方面，各地要發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免同質化競爭;另一方面，要通過建立統(tǒng)一市場和規(guī)則，讓生產要素優(yōu)化配置。“發(fā)展動力決定發(fā)展的可持續(xù)性，長江經濟帶的發(fā)展探索對于推動中國經濟動能轉換、高質量發(fā)展意義重大。”

推動長江經濟帶發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。

習近平總書記強調，正確把握總體謀劃和久久為功的關系，堅定不移將一張藍圖干到底。要做好頂層設計，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效。

專家認為，一方面要著力加強頂層設計，一方面要扎實推動藍圖落地。要以“功成不必在我，功成必定有我”的責任感和使命感，加強改革創(chuàng)新，以長江經濟帶發(fā)展推動經濟高質量發(fā)展。

樹立規(guī)矩，把長江生態(tài)修復放在重要位置

當代人，必須為千年大計考慮，為母親河著想。生態(tài)優(yōu)先，足見長江生態(tài)環(huán)境保護修復在總書記心中的分量。綠色發(fā)展，則為發(fā)展指明了方向。

從底線看，推動長江經濟帶發(fā)展，前提是堅持“生態(tài)優(yōu)先”。這就要求從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程。中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍指出，這就為長江經濟帶發(fā)展立下了規(guī)矩——把長江生態(tài)修復放在重要位置，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。規(guī)矩就是紅線，長江經濟帶不能搞破壞性開發(fā);規(guī)矩也是手段，堅持生態(tài)保護，倒逼產業(yè)轉型升級，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展。

在正確把握“五大關系”、做到“三個堅持”、實現(xiàn)“一個加強”、推動“高質量發(fā)展”的生動實踐中，長江經濟帶必將在新時代建設成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經濟更協(xié)調、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經濟帶。

本文來源：中國城市規(guī)劃，內容綜合自新華社、人民日報

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