4、國(guó)家自然遺產(chǎn)地。

在本方案中，國(guó)家自然遺產(chǎn)地主要包括國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園，主要建設(shè) 內(nèi)容包括：

保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。建設(shè)必要的游客流量監(jiān)測(cè)調(diào)控和規(guī)劃監(jiān)管設(shè)施，如門票預(yù)約系統(tǒng)、景區(qū)入口門禁設(shè)施、重點(diǎn)景點(diǎn)和游 線的視頻監(jiān)控設(shè)施、游客量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急救援 與指揮調(diào)度系統(tǒng)、規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)設(shè)施等。保護(hù)性基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè) 必要的環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)、垃圾和污水收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綜合防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、小型管理用房等。

道路交通設(shè)施。建 設(shè)必要且富有特色的慢行游覽道路設(shè)施，如游步道、木棧道、生 態(tài)停車場(chǎng)，以及必要的風(fēng)景名勝區(qū)外部連接道路（主要解決斷頭 路和最后一公里問(wèn)題，不支持長(zhǎng)距離的景區(qū)外道路建設(shè)）等。原 則上不支持新建風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)部車行道路建設(shè)。

游覽服務(wù)設(shè)施。 建設(shè)必要的資源展示設(shè)施、游客解說(shuō)教育設(shè)施（展示中心、標(biāo)志 標(biāo)牌、科普教育等設(shè)施）、游覽安全設(shè)施等。

5、國(guó)家公園體制試點(diǎn)。

專項(xiàng)支持三江源、大熊貓、東北虎豹等9個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

生態(tài)系統(tǒng)和遺產(chǎn)資源保護(hù)設(shè)施。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)，如森林管護(hù)、封山育林、 森林防火、病蟲害防治、水土整治等，自然遺跡、地質(zhì)遺跡現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)設(shè)施，生物多樣性保護(hù)，如野生動(dòng)物救護(hù)設(shè)施等，相關(guān)文化 遺產(chǎn)、社區(qū)民俗保護(hù)設(shè)施等。

配套基礎(chǔ)設(shè)施。必要的巡護(hù)道路， 環(huán)境整治，垃圾污水處理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施，綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，小型管理用房等。

保護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施，包括地面站網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等設(shè)施，游客流量監(jiān)測(cè)調(diào)控設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施等。

科普教育和游覽服務(wù)設(shè)施。陳列館、科普館等展示設(shè)施，室外科普展示、科普信息站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等，資源展示設(shè)施，游客解說(shuō)教育設(shè)施等。

其他符合國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案要求的必要的 保護(hù)利用設(shè)施。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面

 1、旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。

支持中西部重點(diǎn)旅游目的地的旅游公共信息服務(wù)、公共交通服務(wù)、安全保障服務(wù)等公共服 務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及重點(diǎn)景區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：旅游咨詢中心，區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地，游客集散中 心、集散分中心及集散點(diǎn)，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，旅游數(shù)據(jù)中心等。

2、重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完 善、吸引力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的新景區(qū)，重點(diǎn)支持建檔立卡貧困村 周邊、具備一定條件、通過(guò)中央資金扶持能夠迅速帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用?脫貧致富的景區(qū)建設(shè)，提高接待能力，增強(qiáng)綜合帶動(dòng)作用。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行 道、停車場(chǎng)、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè) 施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說(shuō)教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等。

3、紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

重點(diǎn)打造一批全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域 資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義 和社會(huì)主義教育的功能。

主要建設(shè)內(nèi)容：全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)道路、步行道、停車場(chǎng)、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、展 陳場(chǎng)館、解說(shuō)教育系統(tǒng)、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等，國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址的必要維修保護(hù)?！兜谌珖?guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)方案》及項(xiàng)目庫(kù)另行制定。

五、項(xiàng)目篩選標(biāo)準(zhǔn)

（一）公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1、貧困地區(qū)縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)項(xiàng)目需同 時(shí)符合以下條件： 國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困 難縣；經(jīng)批準(zhǔn)建立的廣播電視臺(tái)等播出機(jī)構(gòu)；采編播設(shè)備老化， 制播能力存在不足。

2、廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需同時(shí)符合以 下條件：享受中西部待遇地區(qū)的縣級(jí)（含）以上電視、調(diào)頻和中 波發(fā)射臺(tái)站；承擔(dān)中央廣播電視節(jié)目轉(zhuǎn)播任務(wù)，直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；臺(tái)站機(jī)房、道路、給排水、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施存在不足；“十 二五”未安排中央投資進(jìn)行支持。

3、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：

①購(gòu)置民文數(shù)字出版設(shè)備：少數(shù)民族自治區(qū)、少數(shù)民族自治州和 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨報(bào)黨刊、圖書、音像、電子出版物等出版 單位（含為自治州服務(wù)的省級(jí)出版單位）；使用少數(shù)民族語(yǔ)言文 字出版；數(shù)字化加工、編輯、管理、投送等設(shè)施設(shè)備存在不足。

②購(gòu)置民文印刷設(shè)備：少數(shù)民族自治區(qū)、少數(shù)民族自治州和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的印刷單位（含為自治州服務(wù)的省級(jí)印刷單位）；承擔(dān)少數(shù)民族文字出版物印制主要任務(wù)；基本印刷設(shè)施設(shè)備存在 不足。

③改擴(kuò)建縣級(jí)新華書店：少數(shù)民族自治區(qū)和少數(shù)民族自治 州的縣；承擔(dān)發(fā)行少數(shù)民族語(yǔ)言出版物的主要任務(wù)；縣級(jí)新華書店業(yè)務(wù)用房面積根據(jù)戶籍人口測(cè)算，未達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù) 人口30萬(wàn)人以上為1500平方米，服務(wù) 人口20-30萬(wàn)人為1200 平方米，服務(wù)人口10-20萬(wàn)人為800平方米，服務(wù)人口2-10萬(wàn) 人為600平方米，服務(wù)人口不足2萬(wàn)人為200平方米。

④縣級(jí)新華書店流動(dòng)售（送）書車：少數(shù)民族自治區(qū)和少數(shù)民族自治州的 縣；縣級(jí)新華書店尚未配備流動(dòng)售（送）書車。

（二）國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目

在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園等國(guó)家級(jí)珍貴文化和自然遺產(chǎn)名單中，遴選具有愛(ài)國(guó)主義、優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化、科學(xué)普及等教育價(jià)值，且近五年來(lái)擬實(shí)施相關(guān)保護(hù)利 用設(shè)施項(xiàng)目的遺產(chǎn)資源。

經(jīng)地方申報(bào)、專家評(píng)審、部門審核和地方公示，共計(jì)1184 個(gè)國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（不含國(guó)家公園體 制試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目）列入實(shí)施方案項(xiàng)目庫(kù)。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

1．旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目須為中西部重點(diǎn)旅游 目的地或具有區(qū)域性輻射功能的入口旅游城市的旅游信息、交通、安全等公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。

2．重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目須為近5 年重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的新景區(qū)或建 檔立卡貧困村周邊、 具備一定條件、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收帶動(dòng)作用顯著的景區(qū)。

3．紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：項(xiàng)目限于列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄 的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。

經(jīng)地方申報(bào)、專家評(píng)審、部門審核和地方公示，共計(jì)294個(gè) 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（不含紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施 項(xiàng)目）列入實(shí)施方案項(xiàng)目庫(kù)。

在項(xiàng)目篩選過(guò)程中，向貧困地區(qū)適當(dāng)傾斜，向配合國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目?jī)A斜。

項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目執(zhí) 行情況的總結(jié)評(píng)估，根據(jù)實(shí)際及時(shí)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。對(duì) 實(shí)施條件已經(jīng)發(fā)生變化的或地方上已經(jīng)先行建設(shè)的項(xiàng)目，退出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，所在省（區(qū)、市）按照項(xiàng)目入庫(kù)程序補(bǔ)充申報(bào)項(xiàng)目。

六、項(xiàng)目資金來(lái)源及中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目資金來(lái)源

文化旅游提升工程相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體是地方人民政 府。地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)國(guó)家財(cái) 力狀況統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資，逐年安排，滾動(dòng)實(shí)施。地方、項(xiàng)目單位等要發(fā)揮主體責(zé)任，多渠道籌措資金，加大投入，加強(qiáng) 規(guī)劃組織實(shí)施。

（二）中央補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn) 

考慮到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的差異，為更好發(fā)揮中央投資效益，原則上東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別 享受中、西部待遇的地區(qū)）中央投資補(bǔ)助比例為30%、60%和80%。 西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆自治區(qū)南疆四地州（含兵團(tuán)）的項(xiàng)目可按規(guī)劃確定的最高補(bǔ)助額度予以全額補(bǔ)助。

在上述補(bǔ)助比例的基礎(chǔ)上，公共文化服務(wù)設(shè)施、文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施三類項(xiàng)目還依據(jù)自 身特點(diǎn)，分別設(shè)置了單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。超出部分，國(guó)家不再予以補(bǔ)助。具體如下：

中央投資不支持東部地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)， 對(duì)兵團(tuán)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予全額補(bǔ)助。

國(guó)家公園體制試點(diǎn)的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)一按照中央負(fù)擔(dān)80%，地方負(fù)擔(dān)20%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際需要和年度資金盤子 安排中央預(yù)算內(nèi)投資，不受上表所列單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助限額的限制。

3、旅游公共服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排的中央預(yù)算內(nèi)投資原則上不超過(guò)1000 萬(wàn)元。紅色旅 游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)核定建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，按照東、中、 西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別享受中、西部待遇的地區(qū)）30%、60%、80%的比例予以補(bǔ)貼，不受1000萬(wàn)元的最高補(bǔ)助限額 的限制。

七、資金下達(dá)

文化旅游提升工程項(xiàng)目，原則上采取帶項(xiàng)目下達(dá)的方式。年 度投資計(jì)劃列出每一個(gè)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容，中央投資按計(jì)劃 安排到具體項(xiàng)目。但其中的公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)地方項(xiàng)目、國(guó)家公園體制試點(diǎn)范圍的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目采取切塊下達(dá)方式，不 列出項(xiàng)目具體名稱、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，各地按照管理辦法和 年度投資計(jì)劃的要求，將中央投資分解安排到具體項(xiàng)目后，將安 排的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合

各地發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo) 下，強(qiáng)化文化旅游提升工程相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施，將工作責(zé)任落 實(shí)到崗到人。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有效的規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，做好遺產(chǎn)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等銜接， 依法保障設(shè)施用地。要及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)推進(jìn)本地文化旅游提升工作的思路、規(guī)劃和措施，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，爭(zhēng)取把相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府工作的議事日 程，納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)工作在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下順利推進(jìn)。

（二）完善投入長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，切實(shí)解決文化旅游提 升工程建設(shè)資金。加大中央在文化旅游提升方面的投入力度，省市兩級(jí)政府要落實(shí)好地方配套建設(shè)資金，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家在貧困地 區(qū)安排的公益性建設(shè)項(xiàng)目取消縣級(jí)和西部集中連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金的政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文化旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目投資。項(xiàng)目建設(shè)要注重生態(tài)保護(hù)，遵循綠色、低碳、環(huán) 保原則，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提 升從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，確保工程建設(shè)有人負(fù)責(zé)、 有人管理、有人維護(hù)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理

各地發(fā)展改革部門要會(huì)同行業(yè)主管部門，共同做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，建立健全相應(yīng)管理規(guī)章制度和工作機(jī)制， 加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格督促落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任 制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng) 目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后要及時(shí)組織驗(yàn)收，并于每年底向國(guó)家 發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告年度驗(yàn)收結(jié)果。國(guó)家發(fā)展改 革委和相關(guān)行業(yè)主管部門將擇機(jī)組織檢查和評(píng)估。

附件2

文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法

第一章    總則

第一條  為加強(qiáng)文化旅游提升工程實(shí)施方案中央預(yù)算內(nèi)投資管理，提高投資使用效率，確保資金安全合規(guī)使用，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中 央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資〔2015〕525 號(hào)），制 定本辦法。

第二條  本辦法適用于《“十三五”文化旅游提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的地方項(xiàng)目。中央本級(jí)項(xiàng)目按照中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第三條 各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)《方案》 相關(guān)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資管理和后續(xù)監(jiān)管工作。

第二章  《方案》編制

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、 文化部、新聞出版廣電總局、林業(yè)局、旅游局、文物局編制《方案》，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。《方案》由國(guó)家發(fā)展改 革委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門共同執(zhí)行，共同調(diào)整，共同檢查。

第五條 入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合《方案》明確的支持范圍，且在“十二五”期間已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目原則上不再予以支持。 

遺產(chǎn)保護(hù)利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（不含紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）的入庫(kù)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門和同級(jí)行業(yè)主 管部門共同申報(bào)，由行業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評(píng)審確定，由地方對(duì)擬入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并公示。年度投資計(jì)劃下達(dá)具體項(xiàng)目。

紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革委申報(bào)，由國(guó)家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評(píng)審確定，由地方對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并公 示。年度投資計(jì)劃下達(dá)具體項(xiàng)目。

國(guó)家公園體制試點(diǎn)的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目，由試點(diǎn)?。ㄊ校┌l(fā)展 改革部門會(huì)同相關(guān)部門，按照經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施方案，根據(jù)試點(diǎn)工 作需要，在試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)確定符合條件的項(xiàng)目，結(jié)合年度投資計(jì) 劃一并申報(bào)。項(xiàng)目庫(kù)中不列出具體項(xiàng)目名稱和個(gè)數(shù)。年度投資計(jì)劃 采取切塊方式下達(dá)，不需列出具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，投資下達(dá)后試點(diǎn)省（市）按照管理辦法和年度投資計(jì)劃的要求，將 中央投資分解安排到具體項(xiàng)目后，將安排的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、項(xiàng)目業(yè)主等報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。試點(diǎn)?。ㄊ校┓纸獍才诺木唧w項(xiàng)目，如不符合試點(diǎn)實(shí)施方案和試點(diǎn)有關(guān)工作要求，國(guó) 家發(fā)展改革委將責(zé)令調(diào)整項(xiàng)目或收回投資。

公共文化服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目采取切塊方式下達(dá)，入庫(kù)項(xiàng)目只列出擬 安排項(xiàng)目的數(shù)量，不需列出具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模， 投資下達(dá)后各地按照管理辦法和年度投資計(jì)劃的要求，將中央投資分解安排到具體項(xiàng)目后，將安排的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模 報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《方案》執(zhí)行情況，中期可按程序 對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。

第三章   計(jì)劃管理

第六條  省級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門編制本?。▍^(qū)、市）年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)國(guó)家 發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門。年度計(jì)劃編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央投 資額度限制等相關(guān)投資計(jì)劃管理規(guī)定。

第七條 省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核年 度申請(qǐng)補(bǔ)助投資的項(xiàng)目。年度申報(bào)項(xiàng)目必須從《方案》所附項(xiàng)目庫(kù)中遴選，符合國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì) 劃的相關(guān)要求，列入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的要求，前期工作完備， 具備開(kāi)工條件。國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目，由試點(diǎn)?。ㄊ校┌l(fā)展改革部門和相關(guān) 行業(yè)主管部門，在批準(zhǔn)的試點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)試點(diǎn)工作需要和資金總量情況，按照輕重緩急逐年申報(bào)。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)。地方項(xiàng) 目由地方發(fā)展改革委審批，各地根據(jù)實(shí)際情況，可以逐個(gè)審批項(xiàng)目，也可以對(duì)建設(shè)內(nèi)容相近的項(xiàng)目進(jìn)行打捆審批。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由地方政府審批的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告?？裳袌?bào)告審批應(yīng) 嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序要求，并符合相關(guān)行業(yè)主管部門的其他前置 審批規(guī)定。實(shí)施條件發(fā)生變化或地方已建設(shè)完成的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)中央預(yù) 算內(nèi)投資。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)年度申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審核，按地方申報(bào)的項(xiàng)目次序安排。不符合《方案》要求的項(xiàng)目當(dāng)年不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。未納入國(guó)家重大建 設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，編制文化旅游提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資年度計(jì)劃。

第十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門在收到國(guó)家年度計(jì)劃后，應(yīng)于20 個(gè)工作日內(nèi)，將投資計(jì)劃分解下達(dá)到下級(jí)發(fā)展改革部門，抄送同級(jí) 相關(guān)行業(yè)主管部門并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。分解計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)起止年限、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。

第四章 資金管理

第十二條  中央預(yù)算內(nèi)投資采用按比例補(bǔ)助并控制補(bǔ)助投資最 高限額的方式予以安排。

原則上東、中（含享受中部待遇的東部地區(qū)）、西（含享受西部待遇的地區(qū)）部地區(qū)的中央補(bǔ)助比例分別按30%、60%、80%控制。

西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州（含兵團(tuán)）的項(xiàng)目可按《方案》確定的最高補(bǔ)助限額予以全額補(bǔ)助。 

公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，東部地區(qū)不安排中央投資，兵團(tuán)全額安排中央投資。紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目，不受最高補(bǔ)助限額 的限制。 

國(guó)家公園體制試點(diǎn)的保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)一按照中央負(fù)擔(dān)80%，地方負(fù)擔(dān)20%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際需要和年度資金盤子安排中央預(yù)算內(nèi)投資，不受單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助限額的限制。

第十三條 年度中央預(yù)算內(nèi)投資的分省額度主要根據(jù)各省（區(qū)、 市）總體建設(shè)任務(wù)，按比例進(jìn)行劃分。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)勵(lì)督促的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)投資計(jì)劃執(zhí)行情況，可適當(dāng)調(diào)節(jié)中央投資額度。

第十四條《方案》相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體是當(dāng)?shù)厝嗣裾?地方政府負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金，中央視各地財(cái)力予以適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì) 地方政府和項(xiàng)目單位發(fā)揮主體責(zé)任，利用企業(yè)債券、社會(huì)資本合作 等多種渠道籌措建設(shè)資金。

第十五條  地方發(fā)展改革部門要督促項(xiàng)目實(shí)施主體建立中央預(yù) 算內(nèi)投資臺(tái)帳制度，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ茫ＷC各方面配套資金按時(shí)足額到位。

第十六條 省級(jí)發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌配置資源，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃。年 度投資計(jì)劃下達(dá)后，當(dāng)年要確保項(xiàng)目全部開(kāi)工，年底前投資完成率

要達(dá)到80％以上。

第五章   監(jiān)督管理

第十七條 堅(jiān)持依法行政，事前規(guī)范審核、事中強(qiáng)化監(jiān)督、事 后嚴(yán)格考核，建立覆蓋計(jì)劃執(zhí)行、投資使用全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。

第十八條 建立計(jì)劃執(zhí)行情況月度報(bào)告制度，省級(jí)發(fā)展改革部 門應(yīng)于每月10日前，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)上月項(xiàng) 目開(kāi)工、投資完成、地方資金到位、工程形象進(jìn)度等情況。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況組織不定期檢查。 

第十九條 嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如確需調(diào)整，必須按程序報(bào)批。

第二十條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程 監(jiān)理制、合同管理制，確保工程施工質(zhì)量和項(xiàng)目按期完工。

第二十一條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門建立 健全監(jiān)督檢查相關(guān)管理制度和工作機(jī)制，采取日常調(diào)度、定期巡查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)稽察、考核評(píng)估等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資使用和 項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)完成后省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)行 業(yè)主管部門及時(shí)組織驗(yàn)收，并于每年底向國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)行 業(yè)主管部門報(bào)告年度驗(yàn)收結(jié)果。

第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)年度 投資安排的事中事后監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)與省級(jí)相關(guān)部門和稽察、審 計(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通，形成部門年度檢查、地方交叉檢查、重點(diǎn)稽 察相結(jié)合的工作機(jī)制。對(duì)違規(guī)安排投資的做法，省級(jí)相關(guān)部門和稽 察、審計(jì)等部門及時(shí)糾正。

第二十四條 項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的 監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷毀、隱匿、 轉(zhuǎn)移、偽造或無(wú)故拖延、拒絕提供相關(guān)文件資料。

第二十五條《方案》相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)以下問(wèn)題的，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，可以采取限期整改或核減、收回、停止撥付中央補(bǔ)助投資，并可以根 據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。

（一）對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)審核不嚴(yán)造成損失的； 

（二）對(duì)于切塊下達(dá)的年度投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的；

（三）違反規(guī)定程序或原則要求下達(dá)投資計(jì)劃或安排項(xiàng)目的； 

（四）投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大問(wèn)題的； 

（五）稽察檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的； 

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的； 

（七）拖欠、截留、挪用、擠占、騙取、貪污中央預(yù)算內(nèi)投資 的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

 第六章 附則

第二十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自2017年2月3日起施行。有效期至2020年12月31日。

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