15日召開的國務院常務會議確定，將建立健全產業(yè)到戶到人的精準扶持機制，以市場為導向，發(fā)揮農民合作組織、龍頭企業(yè)作用，因地制宜發(fā)展農林、旅游、電商等，推動每個貧困縣、鄉(xiāng)、村形成特色產業(yè)和拳頭產品。

產業(yè)是發(fā)展的根基，是脫貧的主要依托。根據中央部署，“十三五”期間我國將重點通過發(fā)展產業(yè)脫貧3000萬人左右。國家“十三五”規(guī)劃綱要把產業(yè)扶貧工作作為脫貧攻堅的八大重點任務之首。

農業(yè)部副部長余欣榮表示，產業(yè)扶貧是其他扶貧措施取得實效的重要基礎。易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、發(fā)展教育脫貧等這些扶貧措施持久見效，歸根到底必須要有產業(yè)作為支撐，否則貧困戶增收脫貧就成了“無源之水”。發(fā)展產業(yè)有利于激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口的內生動力，提高自我發(fā)展能力，變“輸血”為“造血”，從根本上確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。

為貫徹落實中央決策部署，農業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、國務院扶貧辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》。目前，各地省縣兩級產業(yè)扶貧規(guī)劃已經基本編制完成，有的還編制了農業(yè)、林業(yè)、旅游等專項規(guī)劃，形成了“1+N”的產業(yè)扶貧規(guī)劃格局。

國辦印發(fā)了《關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，農業(yè)部也專門印發(fā)了相關的貫徹落實文件，并在一二三產業(yè)融合、一村一品示范村鎮(zhèn)建設、新型職業(yè)農民培訓等文件中明確向貧困地區(qū)傾斜，初步形成了資金、項目、金融、土地等新的多元政策支持體系并整合向基層傾斜的格局。

近期，農業(yè)部將總結一批產業(yè)脫貧范例，舉辦系列產業(yè)扶貧范例現場推廣會，加大宣傳推介力度。同時，聯(lián)合京津冀三省市政府共同啟動《關于加快環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)扶貧共同行動(2016-2018年)》。

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