第三批PPP示范項(xiàng)目:文旅項(xiàng)目猛增 投資近433億
文化類項(xiàng)目劇增,總投資額近433億元
此次共有37個(gè)大文化類項(xiàng)目入選,占比7.17%,項(xiàng)目總投資近433億元。包含城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、教育、旅游、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、體育、文化、養(yǎng)老行業(yè)。其中,湖南省入選了6個(gè)項(xiàng)目,居各省市首位。對比第二批財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目中涉及文化、體育和旅游的項(xiàng)目(16個(gè)),第三批文化類PPP示范項(xiàng)目增長了一倍多。此外,第三批PPP示范項(xiàng)目中的文化類項(xiàng)目仍以文化體育類場館建設(shè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目為主。
大文化相關(guān)項(xiàng)目中,旅游、文化、體育項(xiàng)目數(shù)量及投資額靠前。
大文化相關(guān)項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn),旅游項(xiàng)目居首位,11個(gè),總投資達(dá)197億元;文化項(xiàng)目11個(gè),投資總額達(dá)98億;體育項(xiàng)目6個(gè),投資額達(dá)77億。
各行業(yè)項(xiàng)目投資額數(shù)據(jù)分析,大文化相關(guān)項(xiàng)目投資額占比
A股上市公司誰是真PPP受益者
由于今年以來的A股市場上,PPP主題的誘人賺錢效應(yīng),使得投資者對未來PPP主題抱有很高的期望,但隨著信息的逐步明朗,未來行業(yè)分化會(huì)難以避免。而根據(jù)記者梳理對比,當(dāng)前已有不少上市公司布局PPP項(xiàng)目,其中,主要涉及基建、電力、環(huán)保、交通等基礎(chǔ)性行業(yè)。這也意味著,投資者需要根據(jù)上市公司自身情況甄別成長空間更大的標(biāo)的。
在全球流動(dòng)性整體寬松的背景下,國內(nèi)資產(chǎn)收益率也出現(xiàn)下行壓力,企業(yè)實(shí)體投資,尤其是社會(huì)資本的傳統(tǒng)投資渠道有限。PPP有助于提升經(jīng)營效率、改善公司業(yè)績,企業(yè)加入意愿更強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示,今年以來上市公司參與PPP項(xiàng)目的熱情持續(xù)高漲。
關(guān)注業(yè)績彈性較大的基建股
申萬宏源分析師指出,當(dāng)前各地地產(chǎn)調(diào)控趨嚴(yán),經(jīng)濟(jì)增長壓力加大,市場對PPP穩(wěn)增長的認(rèn)可度快速提升,后續(xù)政策催化多,如專項(xiàng)建設(shè)基金推出、PPP財(cái)政管理辦法落地等。與此同時(shí),今年三四季度,PPP類上市公司業(yè)績增速還在加快,龍頭公司2017年預(yù)計(jì)業(yè)績增速在40%~50%以上,估值在20倍左右,有比較大的吸引力。因此,他認(rèn)為,經(jīng)過前期調(diào)整后,目前可以擇優(yōu)布局PPP個(gè)股。
根據(jù)目前三批示范項(xiàng)目情況來看,PPP項(xiàng)目行業(yè)集中度高,市政工程類占比最大。如在前兩批項(xiàng)目中,市政工程數(shù)量占比達(dá)44.4%,其余項(xiàng)目也多集中在交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)、水利建設(shè)、教育和能源等行業(yè)。上市公司參與的PPP項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)及環(huán)保、交通運(yùn)輸和片區(qū)開發(fā)等。有統(tǒng)計(jì)顯示,2014年6月以來,A股市場有75家公司參與PPP項(xiàng)目。涵蓋20個(gè)行業(yè),其中基建行業(yè)有23家,占比較大。電力及公用事業(yè)16家。
這也意味著,A股盤子相對較小,業(yè)績彈性較大的個(gè)股可能會(huì)繼續(xù)受到資金的追捧,如葛洲壩、蘇交科、東方園林、鐵漢生態(tài)、龍?jiān)ㄔO(shè)、圍海股份等等。同時(shí),部分央企今年以來PPP訂單增速也比較快,但股價(jià)表現(xiàn)低于預(yù)期,不排除存在突然爆發(fā)的機(jī)會(huì),如中國鐵建、中國建筑、中國交建、中國中鐵、中國電建和中國中冶等。
以下為通知全文。
關(guān)于聯(lián)合公布第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目 加快推動(dòng)示范項(xiàng)目建設(shè)的通知
財(cái)金[2016]91號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、教育廳(局)、科學(xué)技術(shù)廳(局)、工業(yè)和信息化廳(局、委)、民政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)境保護(hù)廳(局)、交通運(yùn)輸廳(局、委)、水利廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)、商務(wù)廳(局)、文化廳(局)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、體育局、林業(yè)局、旅游局、能源局、鐵路監(jiān)督管理局、民用航空局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化委員會(huì)、民政局、人力資源社會(huì)保障局、國土資源局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局:
為進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(以下簡稱PPP)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,發(fā)揮示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與積極性,財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合啟動(dòng)了第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目申報(bào)篩選工作?,F(xiàn)將評審結(jié)果及有關(guān)事宜通知如下:
一、經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和部委推薦及專家評審,現(xiàn)確定北京市首都地區(qū)環(huán)線高速公路(通州—大興段)等516個(gè)項(xiàng)目作為第三批PPP示范項(xiàng)目(詳見附件),計(jì)劃總投資金額11,708億元。
二、示范項(xiàng)目所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視,密切協(xié)作配合。按照國務(wù)院和財(cái)政部等部門出臺的相關(guān)制度文件要求,依法擇優(yōu)選擇社會(huì)資本,鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先選擇民營資本;規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,落實(shí)示范項(xiàng)目責(zé)任制,建立對口聯(lián)系和跟蹤管理機(jī)制,確保示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。
三、各級財(cái)政部門要切實(shí)履行財(cái)政管理職能,積極為項(xiàng)目加快落地創(chuàng)造條件。要做好物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作,優(yōu)化工作流程,提高效率;因地制宜給予前期費(fèi)用補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金支持,協(xié)調(diào)推動(dòng)示范項(xiàng)目與中國政企合作投資基金進(jìn)行合作對接;會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源,完善項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制,激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。
四、各級財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門按照“又快又實(shí)”的示范項(xiàng)目管理要求,積極推動(dòng)示范項(xiàng)目按期落地。第一批示范項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成采購,第二批示范項(xiàng)目應(yīng)于2017年3月底前完成采購,逾期未完成采購的將調(diào)出示范項(xiàng)目名單;第三批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年9月底前完成采購。財(cái)政部將通過PPP綜合信息平臺加強(qiáng)對示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)跟蹤,適時(shí)對外公布示范項(xiàng)目相關(guān)材料和信息,會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。中央財(cái)政將對符合條件并完成采購的示范項(xiàng)目及時(shí)安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
五、PPP項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。在實(shí)施建設(shè)用地供應(yīng)時(shí),不得直接以PPP項(xiàng)目為單位打包或成片供應(yīng)土地,應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各宗地范圍、用途和規(guī)劃建設(shè)條件,分別確定各宗地的供應(yīng)方式:
(一)符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供應(yīng);
(二)不符合《劃撥用地目錄》的,除公共租賃住房和政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地可以作價(jià)出資方式供應(yīng)外,其余土地均應(yīng)以出讓或租賃方式供應(yīng),及時(shí)足額收取土地有償使用收入;
(三)依法需要以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)土地使用權(quán)的宗地或地塊,在市、縣國土資源主管部門編制供地方案、簽訂宗地出讓(出租)合同、開展用地供后監(jiān)管的前提下,可將通過競爭方式確定項(xiàng)目投資方和用地者的環(huán)節(jié)合并實(shí)施。
PPP項(xiàng)目主體或其他社會(huì)資本,除通過規(guī)范的土地市場取得合法土地權(quán)益外,不得違規(guī)取得未供應(yīng)的土地使用權(quán)或變相取得土地收益,不得作為項(xiàng)目主體參與土地收儲(chǔ)和前期開發(fā)等工作,不得借未供應(yīng)的土地進(jìn)行融資;PPP項(xiàng)目的資金來源與未來收益及清償責(zé)任,不得與土地出讓收入掛鉤。
六、按照“能進(jìn)能出”的示范項(xiàng)目管理原則,對不具備繼續(xù)采取PPP模式實(shí)施條件的第一批和第二批部分示范項(xiàng)目予以調(diào)出,包括:天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、南京市垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、渭南市主城區(qū)集中供熱項(xiàng)目和蘭州市軌道交通2號線一期工程項(xiàng)目。
財(cái)政部 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 人力資源社會(huì)保障部
國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 交通運(yùn)輸部 水利部 農(nóng)業(yè)部 商務(wù)部
文化部 衛(wèi)生計(jì)生委 國家體育總局 國家林業(yè)局 國家旅游局
國家能源局 國家鐵路局 中國民用航空局
2016年10月11日
附:第三批PPP示范項(xiàng)目名單(文旅類)
來源:中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng),由綠維創(chuàng)景編輯,轉(zhuǎn)載注明
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