居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施效果并不令人滿意。上周末，在社科文獻(xiàn)出版社、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等聯(lián)合舉辦的《2016北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)上，《藍(lán)皮書(shū)》編委會(huì)成員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛告訴北京商報(bào)記者，目前，北京正在使用居家養(yǎng)老服務(wù)的老人占比僅不到兩成，究其原因，除了傳統(tǒng)消費(fèi)觀念難以轉(zhuǎn)變等原因外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體較低也是重要因素之一，同質(zhì)化發(fā)展讓居家養(yǎng)老企業(yè)與家政公司形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。

政策傾斜未換得市場(chǎng)認(rèn)可

日前北京正式披露的民政“十三五”規(guī)劃中，在首要發(fā)展任務(wù)養(yǎng)老里將居家養(yǎng)老作為第一項(xiàng)予以提出。規(guī)劃明確，“十三五”期間，北京將健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在業(yè)內(nèi)人士眼中，已經(jīng)接連在北京養(yǎng)老市場(chǎng)上發(fā)酵、并受到政策傾斜一段時(shí)間的居家養(yǎng)老，照理說(shuō)應(yīng)該已經(jīng)雛形初現(xiàn)，在消費(fèi)人群中的知曉度也有了初步的普及。

然而，馮文猛直言，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整體來(lái)看，北京老人對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)的知曉率、使用率還都比較低，80%的人對(duì)這項(xiàng)服務(wù)并不了解，正在使用居家養(yǎng)老服務(wù)的人群占比僅不到兩成。具體來(lái)說(shuō)，《藍(lán)皮書(shū)》舉例稱，比如老年人對(duì)于陪同看病服務(wù)的知曉率僅為11%，“較低的知曉率，構(gòu)成了老年人釋放潛在需求、實(shí)際使用居家養(yǎng)老服務(wù)的主要障礙”。

而在使用率方面，《藍(lán)皮書(shū)》列出的20項(xiàng)基本居家養(yǎng)老服務(wù)中，僅有小時(shí)工、家電維修服務(wù)等四項(xiàng)服務(wù)超過(guò)了10%，而居家養(yǎng)老中相對(duì)重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)護(hù)理等服務(wù)的使用率甚至僅0.5%。

內(nèi)憂外患“夾擊”

“相比機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，居家養(yǎng)老具有更強(qiáng)的個(gè)性化和靈活性特點(diǎn)，但相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的難度也較大，當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所能提供的產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容還相對(duì)有限。而且，多、小、散、亂依然是居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的主要業(yè)態(tài)，大部分機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度不高，服務(wù)能力相對(duì)低下，缺少具有品牌的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。”《藍(lán)皮書(shū)》主編、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)馮喜良直言。

“而在客觀上，居家養(yǎng)老和相關(guān)領(lǐng)域之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，既沒(méi)有明確分工也缺少有效合作。”馮喜良表示，調(diào)研中，多家從事居家養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)都反映，家政公司與它們?cè)跇I(yè)務(wù)上形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，彼此缺乏有效的溝通和合作機(jī)制。

就此，一位居家養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人向北京商報(bào)記者透露，由于北京家政服務(wù)出現(xiàn)時(shí)間早，目前已經(jīng)形成相對(duì)成熟的框架體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，因此，居家養(yǎng)老企業(yè)如果也單純提供這方面服務(wù)的話，包括價(jià)格、服務(wù)專(zhuān)業(yè)度、品牌培育等方面很難對(duì)抗得過(guò)經(jīng)驗(yàn)充足的家政企業(yè)。“目前，居家養(yǎng)老企業(yè)提供的上門(mén)服務(wù)大多還是側(cè)重于與老年人身體、心理健康等方面相關(guān)的，家政服務(wù)具有較高的專(zhuān)業(yè)性，比如能幫助老年人做簡(jiǎn)單的術(shù)后恢復(fù)、按摩等，但不可否認(rèn)，現(xiàn)在老年人及他們的家人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)與家政服務(wù)之間的區(qū)別還是比較模糊的，在上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)可能價(jià)格更高、服務(wù)時(shí)間更短且不能涵蓋家政服務(wù)的全部項(xiàng)目時(shí)，消費(fèi)者很難心甘情愿地為服務(wù)買(mǎi)單。”該負(fù)責(zé)人坦言。

巨大個(gè)性化需求待挖掘

人口老齡化趨勢(shì)不可逆，在有效供給整體不足的情況下，未來(lái)北京居家養(yǎng)老服務(wù)需求的巨大潛力毋庸置疑。然而，除了加大宣傳力度讓市民保證對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)起碼的了解外，改變現(xiàn)狀真正為那90%在家養(yǎng)老的老年人提供有針對(duì)性的服務(wù)，關(guān)鍵還是看企業(yè)如何補(bǔ)短板，政府如何做引導(dǎo)。

《藍(lán)皮書(shū)》建議，要培育需求導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，“從各類(lèi)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，其實(shí)在各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)中，居家養(yǎng)老服務(wù)的需求率還是比較高的，而且要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于使用率”。以中國(guó)人民大學(xué)此前在西城區(qū)調(diào)研的一組數(shù)據(jù)為例，當(dāng)?shù)乩先说纳祥T(mén)護(hù)理需求率為23.5%，但曾經(jīng)使用過(guò)這一服務(wù)的老年人占比卻僅有3.2%；康復(fù)治療的需求率是20.1%，但使用率卻為2%；陪同看病的需求率為18.2%，但使用率為1.8%。可見(jiàn)這其中，居家養(yǎng)老企業(yè)還是有很大的消費(fèi)潛力待挖掘。

而對(duì)于政府，馮喜良建議，相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和規(guī)則制定，健全居家養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出制度，制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范各類(lèi)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，探索建立科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制，依法確定使用政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的范圍。“而且，目前北京在全市統(tǒng)一推行部分老齡政策，在各區(qū)的實(shí)施情況差異十分明顯。”馮喜良表示，所以未來(lái)在政策推行的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各個(gè)區(qū)的實(shí)際情況，給當(dāng)?shù)亓粲幸欢ǖ目臻g，讓各區(qū)自行推行相關(guān)政策。

本文關(guān)鍵字：藍(lán)皮書(shū) 居家養(yǎng)老 查看更多