4.6 居民社會調控規(guī)劃

第4.6.1條 凡含有居民點的風景區(qū)，應編制居民點調控規(guī)劃；凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風景區(qū)，必須編制居民社會系統(tǒng)規(guī)劃。
第4.6.2條 居民社會調控規(guī)劃應包括現狀、特征與趨勢分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經營管理與社會組織；居民點性質、職能、動因特征和分布；用地方向與規(guī)劃布局；產業(yè)和勞力發(fā)展規(guī)劃等內容。
第4.6.3條 居民社會調控規(guī)劃應遵循下列基本原則：
1.嚴格控制人口規(guī)模，建立適合風景區(qū)特點的社會運轉機制；
2.建立合理的居民點或居民點系統(tǒng)；
3.引導淘汰型產業(yè)的勞力合理轉向。
第4.6.4條 居民社會調控規(guī)劃應科學預測和嚴格限定各種常住人口規(guī)模及其分布的控制性指標；應根據風景區(qū)需要劃定無居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。
第4.6.5條 居民點系統(tǒng)規(guī)劃，應與城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃相互協調，對已有的城鎮(zhèn)和村點提出調整要求，對擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。
第4.6.6條 對農村居民點應劃分為搬遷型、縮小型、控制型和聚居型等四種基本類型，并分別控制其規(guī)模布局和建設管理措施。
第4.6.7條 居民社會用地規(guī)劃嚴禁在景點和景區(qū)內安排工業(yè)項目、城鎮(zhèn)建設和其他企事業(yè)單位用地，不得在風景區(qū)內安排有污染的工副業(yè)和有礙風景的農業(yè)生產用地，不得破壞林木而安排建設項目。

4.7 經濟發(fā)展引導規(guī)劃
第4.7.1條 經濟發(fā)展引導規(guī)劃，應以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、風景與旅游發(fā)展戰(zhàn)略為基本依據，形成獨具風景區(qū)特征的經濟運行條件。
第4.7.2條 經濟發(fā)展引導規(guī)劃應包括經濟現狀調查與分析；經濟發(fā)展的引導方向；經濟結構及其調整；空間布局及其控制；促進經濟合理發(fā)展的措施等內容。
第4.7.3條 風景區(qū)經濟引導方向，應以經濟結構和空間布局的合理化結合為原則，提出適合風景區(qū)經濟發(fā)展的模式及保障經濟持續(xù)發(fā)展的步驟和措施。
第4.7.4條 經濟結構的合理化應包括以下內容：
1.明確各主要產業(yè)的發(fā)展內容、資源配置、優(yōu)化組合及其輕重緩急變化；
2.明確旅游經濟、生態(tài)農業(yè)和工副業(yè)的合理發(fā)展途徑；
3.明確經濟發(fā)展應有利于風景區(qū)的保護、建設和管理。
第4.7.5條 空間布局合理化應包括以下內容：
1.應明確風景區(qū)內部經濟、風景區(qū)周邊經濟、風景區(qū)所在地經濟等三者的空間關系和內在聯系；應有節(jié)律的調控區(qū)內經濟、發(fā)展邊緣經濟、帶動地區(qū)經濟；
2.明確風景區(qū)內部經濟的分區(qū)分級控制和引導方向；
3.明確綜合農業(yè)生產分區(qū)、農業(yè)生產基地、工副業(yè)布局及其與風景保護區(qū)、風景游覽地、旅游基地的關系。

4.8 土地利用協調規(guī)劃
第4.8.1條 土地利用協調規(guī)劃應包括土地資源分析評估；土地利用現狀分析及其平衡表；土地利用規(guī)劃及其平衡表等內容。
第4.8.2條 土地資源分析評估，應包括對土地資源的特點、數量、質量與潛力進行綜合評估或專項評估。
第4.8.3條 土地利用現狀分析，應表明土地利用現狀特征，風景用地與生產生活用地之間關系，土地資源演變、保護、利用和管理存在的問題。
第4.8.4條 土地利用規(guī)劃，應在土地利用需求預測與協調平衡的基礎上，表明土地利用規(guī)劃分區(qū)及其用地范圍。
第4.8.5條 土地利用規(guī)劃應遵循下列基本原則：
1.突出風景區(qū)土地利用的重點與特點，擴大風景用地；
2.保護風景游賞地、林地、水源地和優(yōu)良耕地；
3.因地制宜的合理調整土地利用，發(fā)展符合風景區(qū)特征的土地利用方式與結構。
第4.8.6條 風景區(qū)土地利用平衡應符合表4.8.6的規(guī)定，并表明規(guī)劃前后土地利用方式和結構變化。
第4.8.7條 風景區(qū)的用地分類應按土地使用的主導性質進行劃分，應符合表4.8.7的規(guī)定。
第4.8.8條 在具體使用表4.8.6和表4.8.7時，可依據工作性質、內容、深度的不同要求，采用其分類的全部或部分類別，但不得增設新的類別。
  第4.8.9條   土地利用規(guī)劃應擴展甲類用地，控制乙類、丙類、丁類、庚類用地，縮減癸類用地。
風景區(qū)用地平衡表 表4.8.6

4.9 分期發(fā)展規(guī)劃
第4.9.1條 風景區(qū)總體規(guī)劃分期應符合以下規(guī)定：
1.第一期或近期規(guī)劃：5年以內；
2.第二期或遠期規(guī)劃：5-20年；
3.第三期或遠景規(guī)劃：大于20年。
第4.9.2條 在安排每一期的發(fā)展目標與重點項目時，應兼顧風景游賞、游覽設施、居民社會的協調發(fā)展，體現風景區(qū)自身發(fā)展規(guī)律與特點。
第4.9.3條 近期發(fā)展規(guī)劃應提出發(fā)展目標、重點、主要內容，并應提出具體建設項目、規(guī)模、布局、投資估算和實施措施等。
第4.9.4條 遠期發(fā)展規(guī)劃的目標應使風景區(qū)內各項規(guī)劃內容初具規(guī)模。并應提出發(fā)展期內的發(fā)展重點、主要內容、發(fā)展水平、投資框算、健全發(fā)展的步驟與措施。
第4.9.5條 遠景規(guī)劃的目標應提出風景區(qū)規(guī)劃所能達到的最佳狀態(tài)和目標。
第4.9.6條 近期規(guī)劃項目與投資估算應包括風景游賞、游覽設施、居民社會三個職能系統(tǒng)的內容以及實施保育措施所需的投資。
第4.9.7條 遠期規(guī)劃的投資框算應包括風景游賞、游覽設施兩個系統(tǒng)的內容。

第5章 規(guī)劃成果與深度規(guī)定
第5.0.1條 風景區(qū)規(guī)劃的成果應包括風景區(qū)規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說明書、基礎資料匯編等四個部分。
第5.0.2條 規(guī)劃文本應以法規(guī)條文方式，直接敘述規(guī)劃主要內容的規(guī)定性要求。
第5.0.3條 規(guī)劃圖紙應清晰準確，圖文相符，圖例一致，并應在圖紙的明顯處標明圖名、圖例、風玫瑰、規(guī)劃期限、規(guī)劃日期、規(guī)劃單位及其資質圖簽編號等內容。
  第5.0.4條   規(guī)劃設計的主要圖紙應符合表5.0.4的規(guī)定。
風景區(qū)總體規(guī)劃圖紙規(guī)定 表5.0.4
圖紙資料名稱 比例尺 制圖選擇 圖紙?zhí)卣?nbsp;有些圖紙可與下列編號的圖紙合并
 風景區(qū)面積(km2) 綜合型 復合型 單一型  20以下 20-100 100-500 500以上     
1.現狀(包括綜合現狀圖) 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖 
2.景源評價與現狀分析 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ △ △ 標準地形圖上制圖 1
3.規(guī)劃設計總圖 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖 
4.地理位置或區(qū)域分析 1:25000 1:50000 1:100000 1:200000 ▲ △ △ 可以簡化制圖 
5.風景游賞規(guī)劃 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖 
6.旅游設施配套規(guī)劃 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ ▲ △ 標準地形圖上制圖 3
7.居民社會調控規(guī)劃 1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 ▲ △ △ 標準地形圖上制圖 3
8.風景保護培育規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 可以簡化制圖 3或5
9.道路交通規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 可以簡化制圖 3或6
10.基礎工程規(guī)劃 1:1000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 可以簡化制圖 3或6
11.土地利用協調規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ ▲ ▲ 標準地形圖上制圖 3或7
12.近期發(fā)展規(guī)劃 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000 ▲ △ △ 標準地形圖上制圖 3
注：
說明：▲應單獨出圖：△可作圖紙。

附錄A 本規(guī)范用詞說明
第附錄A.0.1條 1.為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對于要求嚴格程度不同的用詞說明如下：
(1)表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：
正面詞采用“必須”，
反面詞采用“嚴禁”；
(2)表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：
正面詞采用“應”，
反面詞采用“不應”或“不得”；
(3)對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的
正面詞采用“宜”，
反面詞采用“不宜”。
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。
第附錄A.0.2條 2.條文中指明應按其他有關標準、規(guī)范執(zhí)行時，寫法為“應按……執(zhí)行”或“應符合……的規(guī)定”。

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