4.3 典型景觀規(guī)劃

第4.3.1條 風景區(qū)應依據(jù)其主體特征景觀或有特殊價值的景觀進行典型景觀規(guī)劃。應包括典型景觀的特征與作用分析；規(guī)劃原則與目標；規(guī)劃內(nèi)容、項目、設施與組織；典型景觀與風景區(qū)整體的關系等內(nèi)容。
第4.3.2條 典型景觀規(guī)劃必須保護景觀本體及其環(huán)境，保持典型景觀的永續(xù)利用；應充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價值，突出特點，組織適宜的游賞項目與活動；應妥善處理典型景觀與其他景觀的關系。
第4.3.3條 植物景觀規(guī)劃應符合以下規(guī)定：
1.維護原生種群和區(qū)系，保護古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有植物群落；
2.因境制宜地恢復、提高植被覆蓋率，以適地適樹的原則擴大林地，發(fā)揮植物的多種功能優(yōu)勢，改善風景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境；
3.利用和創(chuàng)造多種類型的植物景觀或景點，重視植物的科學意義，組織專題游覽環(huán)境和活動；
4.對各類植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結構、季相變化、主要樹種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植物等，應有明確的分區(qū)分級的控制性指標及要求；
5.植物景觀分布應同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)；在旅游設施和居民社會用地范圍內(nèi)，應保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區(qū)。
第4.3.4條 建筑景觀規(guī)劃應符合以下規(guī)定：
1.應維護一切有價值的原有建筑及其環(huán)境，嚴格保護文物類建筑，保護有特點的民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風貌；
2.風景區(qū)的各類新建筑，應服從風景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭高低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎上，創(chuàng)造建筑景觀和景點；
3.建筑布局與相地立基，均應因地制宜，充分順應和利用原有地形，盡量減少對原有地物與環(huán)境的損傷或改造；
4.對風景區(qū)內(nèi)各類建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標準與檔次、位置與高度、體量與體形、色彩與風格等，均應有明確的分區(qū)分級控制措施；
5.在景點規(guī)劃或景區(qū)詳細規(guī)劃中，對主要建筑宜提出：(1)總平面布置；(2)剖面標高；(3)立面標高總框架；(4)同自然環(huán)境和原有建筑的關系等四項控制措施。
第4.3.5條 溶洞景觀規(guī)劃應符合以下規(guī)定：
1.必須維護巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護溶洞的各種景物及其形成因素，保護珍稀、獨特的景物及其存在環(huán)境；
2.在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對象確定與景象意趣展示、景點組織與景區(qū)劃分、游賞方式與游線組織、導游與賞景點組織等方面，均應遵循自然與科學規(guī)律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學、歷史、保健等價值，有度有序地利用與發(fā)揮洞景潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色；
3.應統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與洞外景觀，培育洞頂植被，禁止對溶洞自然景物濫施人工；
4.溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與電纜工程、防洪與安全設備工程等，均應服從風景整體需求，并同步規(guī)劃設計；
5.對溶洞的燈光與燈具配置、導游與電器控制，以及光象、音響、衛(wèi)生等因素，均應有明確的分區(qū)分級控制要求及配套措施。
第4.3.6條 豎向地形規(guī)劃應符合以下規(guī)定：
1.維護原有地貌特征和地景環(huán)境，保護地質(zhì)珍跡、巖石與基巖、土層與地被、水體與水系，嚴禁炸山采石取土、亂挖濫填盲目整平、剝離及覆蓋表土，防止水土流失、土壤退化、污染環(huán)境；
2.合理利用地形要素和地景素材，應隨形就勢、因高就低地組織地景特色，不得大范圍地改變地形或平整土地，應把未利用的廢棄地、洪泛地納入治山理水范圍加以規(guī)劃利用；
3.對重點建設地段，必須實行在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，不得套用“幾通一平”的開發(fā)模式，應統(tǒng)籌安排地形利用、工程補救、水系修復、表土恢復、地被更新、景觀創(chuàng)意等各項技術措施；
4.有效保護與展示大地標志物、主峰最高點、地形與測繪控制點，對海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水網(wǎng)密度、地表排水與地下水系、洪水潮汐淹沒與浸蝕、水土流失與崩塌、滑坡與泥石流災變等地形因素，均應有明確的分區(qū)分級控制；
5.豎向地形規(guī)劃應為其他景觀規(guī)劃、基礎工程、水體水系流域整治及其他專項規(guī)劃創(chuàng)造有利條件，并相互協(xié)調(diào)。
 
4.4 游覽設施規(guī)劃
  第4.4.1條   旅行游覽接待服務設施規(guī)劃應包括游人與游覽設施現(xiàn)狀分析；客源分析預測與游人發(fā)展規(guī)模的選擇；游覽設施配備與直接服務人口估算；旅游基地組織與相關基礎工程；游覽設施系統(tǒng)及其環(huán)境分析等五部分。
  第4.4.2條   游人現(xiàn)狀分析，應包括游人的規(guī)模、結構、遞增率、時間和空間分布及其消費狀況。
  第4.4.3條   游覽設施現(xiàn)狀分析，應表明供需狀況、設施與景觀及其環(huán)境的相互關系。
  第4.4.4條   客源分析與游人發(fā)展規(guī)模選擇應符合以下規(guī)定：
  1.分析客源地的游人數(shù)量與結構、時空分布、出游規(guī)律、消費狀況等；
  2.分析客源市場發(fā)展方向和發(fā)展目標；
  3.預測本地區(qū)游人、國內(nèi)游人、海外游人遞增率和旅游收入；
  4.游人發(fā)展規(guī)模、結構的選擇與確定，應符合表4.4.4的內(nèi)容要求；
  5.合理的年、日游人發(fā)展規(guī)模不得大于相應的游人容量。         

  第4.4.5條   游覽設施配備應包括旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健和其他等八類相關設施。應依據(jù)風景區(qū)、景區(qū)、景點的性質(zhì)與功能，游人規(guī)模與結構，以及用地、淡水、環(huán)境等條件，配備相應種類、級別、規(guī)模的設施項目。
  1.旅宿床位應是游覽設施的調(diào)控指標，應嚴格限定其規(guī)模和標準，應做到定性、定量、定位、定用地范圍，并按(4.4.5-1)式計算。
床位數(shù)＝平均停留天數(shù)×年住宿人數(shù)/年旅游天數(shù)×床位利用率  (4.4.5-1)

  2.直接服務人員估算應以旅宿床位或飲食服務兩類游覽設施為主，其中，床位直接服務人員估算可按(4.4.5-2)計算：
直接服務人員＝床位數(shù)×直接服務人員與床位數(shù)比例  (4.4.5-2)
(公式中，直接服務人口與床位數(shù)比例：1:2-1:10)

  第4.4.6條   游覽設施布局應采用相對集中與適當分散相結合的原則，應方便游人，利于發(fā)揮設施效益，便于經(jīng)營管理與減少干擾。應依據(jù)設施內(nèi)容、規(guī)模、等級、用地條件和景觀結構等，分別組成服務部、旅游點、旅游村、旅游鎮(zhèn)、旅游城、旅游市等六級旅游服務基地，并提出相應的基礎工程原則和要求。
  第4.4.7條   旅游基地選擇應符合以下原則：
  1.應有一定的用地規(guī)模，既應接近游覽對象又應有可靠的隔離，應符合風景保護的規(guī)定，嚴禁將住宿、飲食、購物、娛樂、保健、機動交通等設施布置在有礙景觀和影響環(huán)境質(zhì)量的地段；
  2.應具備相應的水、電、能源、環(huán)保、抗災等基礎工程條件，靠近交通便捷的地段，依托現(xiàn)有游覽設施及城鎮(zhèn)設施；
  3.避開有自然災害和不利于建設的地段。
  第4.4.8條   依風景區(qū)的性質(zhì)、布局和條件的不同，各項游覽設施既可配置在各級旅游基地中，也可以配置在所依托的各級居民點中，其總量和級配關系應符合風景區(qū)規(guī)劃的需求，應符合表4.4.8的規(guī)定。

游覽設施與旅游基地分級配置表 表4.4.8
設施類型 設施項目 服務部 旅游點 旅游村 旅游鎮(zhèn) 旅游城 備注
一、旅行
     1.非機動交通 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 步道、馬道、自行車道、存車、修理
     2.郵電通訊 △ △ ▲ ▲ ▲ 話亭、郵亭、郵電所、郵電局
     3.機動車船 × △ △ ▲ ▲ 車站、車場、碼頭、油站、道班
     4.火車站 × × × △ △ 對外交通，位于風景區(qū)外緣
     5.機場 × × × × △ 對外交通，位于風景區(qū)外緣
二、游覽 
     1.導游小品 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 標示、標志、公告牌、解說圖片
     2.休憩庇護 △ ▲ ▲ ▲ ▲ 坐椅桌、風雨亭、避難屋、集散點
     3.環(huán)境衛(wèi)生 △ ▲ ▲ ▲ ▲ 廢棄物箱、公廁、盥洗處、垃圾站
     4.宣講咨詢 × △ △ ▲ ▲ 宣講設施、模型、影視、游人中心
     5.公安設施 × △ △ ▲ ▲ 派出所、公安局、消防站、巡警
三、飲食 
    1.飲食點 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 冷熱飲料、乳品、面包、糕點、糖果
    2.飲食店 △ ▲ ▲ ▲ ▲ 包括快餐、小吃、野餐燒烤點
    3.一般餐廳 × △ △ ▲ ▲ 飯館、飯鋪、食堂
    4.中級餐廳 × × △ △ ▲ 有停車車位 
    5.高級餐廳 × × △ △ ▲ 有停車車位 
四、住宿 
    1.簡易旅宿點 × ▲ ▲ ▲ ▲ 包括野營點、公用衛(wèi)生間
    2.一般旅館 × △ ▲ ▲ ▲ 六級旅館、團體旅舍
    3.中級旅館 × × ▲ ▲ ▲ 四、五級旅館
    4.高級旅館 × × △ △ ▲ 二、三級旅館
    5.豪華旅館 × × △ △ △ 一級旅館
五、購物 
    1.小賣部、商亭 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 
    2.商攤集市墟場 × △ △ ▲ ▲ 集散有時、場地穩(wěn)定
    3.商店 × × △ ▲ ▲ 包括商業(yè)買賣街、步行街
    4.銀行、金融 × × △ △ ▲ 儲蓄所、銀行
    5.大型綜合商場 × × × △ ▲ 
六、娛樂
 1.文博展覽 × △ △ ▲ ▲ 文化、圖書、博物、科技、展覽等館
 2.藝術表演 × △ △ ▲ ▲ 影劇院、音樂廳、雜技場、表演場
 3.游戲娛樂 × × △ △ ▲ 游樂場、歌舞廳、俱樂部、活
動中心
 4.體育運動 × × △ △ ▲ 室內(nèi)外各類體育運動健身競賽場地
 5.其他游娛文體 × × × △ △ 其他游娛文體臺站團體訓練基地
七、保健 
 1.門診所 △ △ ▲ ▲ ▲ 無床位、衛(wèi)生站
 2.醫(yī)院 × × △ ▲ ▲ 有床位
 3.救護站 × × △ △ ▲ 無床位
 4.休養(yǎng)度假 × × △ △ ▲ 有床位
 5.療養(yǎng) × × △ △ ▲ 有床位
八、其他
 1.審美欣賞 ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ 景觀、寄情、鑒賞、小品類設施
 2.科技教育 △ △ ▲ ▲ ▲ 觀測、試驗、科教、紀念設施
 3.社會民俗 × × △ △ ▲ 民俗、節(jié)慶、鄉(xiāng)土設施
 4.宗教禮儀 × × △ △ △ 宗教設施、壇廟堂祠、社交禮制設施
 5.宜配新項目 × × △ △ △ 演化中的德智體技能和功能設施
注：
限定說明：禁止設置×；可以設置△；應該設置▲。

4.5 基礎工程規(guī)劃
第4.5.1條 風景區(qū)基礎工程規(guī)劃，應包括交通道路、郵電通訊、給水排水和供電能源等內(nèi)容，根據(jù)實際需要，還可進行防洪、防火、抗災、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等工程規(guī)劃。

第4.5.2條 風景區(qū)基礎工程規(guī)劃，應符合下列規(guī)定：
1.符合風景區(qū)保護、利用、管理的要求；
2.同風景區(qū)的特征、功能、級別和分區(qū)相適應，不得損壞景源、景觀和風景環(huán)境；
3.要確定合理的配套工程、發(fā)展目標和布局，并進行綜合協(xié)調(diào)；
4.對需要安排的各項工程設施的選址和布局提出控制性建設要求；
5.對于大型工程或干擾性較大的工程項目及其規(guī)劃，應進行專項景觀論證、生態(tài)與環(huán)境敏感性分析，并提交環(huán)境影響評價報告。

第4.5.3條 風景區(qū)交通規(guī)劃，應分為對外交通和內(nèi)部交通兩方面內(nèi)容。應進行各類交通流量和設施的調(diào)查、分析、預測，提出各類交通存在的問題及其解決措施等內(nèi)容。
1.對外交通應要求快速便捷，布置于風景區(qū)以外或邊緣地區(qū)；
2.內(nèi)部交通應具有方便可靠和適合風景區(qū)特點，并形成合理的網(wǎng)絡系統(tǒng)；
3.對內(nèi)部交通的水、陸、空等機動交通的種類選擇、交通流量、線路走向、場站碼頭及其配套設施，均應提出明確而有效的控制要求和措施。

第4.5.4條 風景區(qū)道路規(guī)劃，應符合以下規(guī)定：
1.合理利用地形，因地制宜地選線，同當?shù)鼐坝^和環(huán)境相配合；
2.對景觀敏感地段，應用直觀透視演示法進行檢驗，提出相應的景觀控制要求；
3.不得因追求某種道路等級標準而損傷景源與地貌，不得損壞景物和景觀；
4.應避免深挖高填，因道路通過而形成的豎向創(chuàng)傷面的高度或豎向砌筑面的高度，均不得大于道路寬度。并應對創(chuàng)傷面提出恢復性補救措施。

第4.5.5條 郵電通訊規(guī)劃，應提供風景區(qū)內(nèi)外通訊設施的容量、線路及布局，并應符合以下規(guī)定：
1.各級風景區(qū)均應配備能與國內(nèi)聯(lián)系的通訊設施；
2.國家級風景區(qū)還應配備能與海外聯(lián)系的現(xiàn)代化通訊設施；
3.在景點范圍內(nèi)，不得安排架空電線穿過，宜采用隱蔽工程。

第4.5.6條 風景區(qū)給水排水規(guī)劃，應包括現(xiàn)狀分析；給、排水量預測；水源地選擇與配套設施；給、排水系統(tǒng)組織；污染源預測及污水處理措施；工程投資框算。給、排水設施布局還應符合以下規(guī)定：
1.在景點和景區(qū)范圍內(nèi)，不得布置暴露于地表的大體量給水和污水處理設施；
2.在旅游村鎮(zhèn)和居民村鎮(zhèn)宜采用集中給水、排水系統(tǒng)，主要給水設施和污水處理設施可安排在居民村鎮(zhèn)及其附近。

第4.5.7條 風景區(qū)供電規(guī)劃，應提供供電及能源現(xiàn)狀分析，負荷預測，供電電源點和電網(wǎng)規(guī)劃三項基本內(nèi)容。并應符合以下規(guī)定：
1.在景點和景區(qū)內(nèi)不得安排高壓電纜和架空電線穿過；
2.在景點和景區(qū)內(nèi)不得布置大型供電設施；
3.主要供電設施宜布置于居民村鎮(zhèn)及其附近。
  第4.5.8條   風景區(qū)內(nèi)供水、供電及床位用地標準，應在表4.5.8中選用，并以下限標準為主。
供水供電及床位用地標準 表4.5.8
類別 供水
(L/床?日) 供電
(W/床) 用地
(m2/床) 備注
簡易宿點 50-100 50-100 50以下 公用衛(wèi)生間
一般旅館 100-200 100-200 50-100 六級旅館
中級旅館 200-400 200-400 100-200 四五級旅館
高級旅館 400-500 400-500 200-400 二三級旅館
豪華旅館 500以上 1000以上 300以上 一級旅館
居民 60-150 100-500 50-150 
散客 10-30L/人?日   

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