旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家或地區(qū)為發(fā)展旅游事業(yè),對(duì)所屬旅游資源和旅游地的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃和總體部署,確定旅游業(yè)的發(fā)展總方向,各種建設(shè)項(xiàng)目在一定地域范圍內(nèi)的布局,以保證旅游業(yè)各部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多方面,主要內(nèi)容有:旅游資源開(kāi)發(fā)序位的確定,旅游土地的利用,基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局和發(fā)展,物資供應(yīng)和交通建設(shè),旅游市場(chǎng),環(huán)境保護(hù),管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員培訓(xùn),投資來(lái)源和投資規(guī)模等。
不同地域范圍的規(guī)劃具有不同深度。國(guó)家級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求立足于國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),制定國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、政策、重點(diǎn)地區(qū)和投資方向。區(qū)域級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要以國(guó)家級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo),確定資源開(kāi)發(fā)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,按照開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的原則進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,求取最優(yōu)方案。區(qū)域級(jí)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃涉及許多具體設(shè)計(jì),包括:確定地方旅游地建設(shè)風(fēng)格,交通、游覽線(xiàn)的安排,旅館、飯店和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的等級(jí)規(guī)模、空間布局等。
旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有很強(qiáng)的地域性和綜合性,涉及地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、心理等多方面因素,故規(guī)劃必須建立在詳細(xì)的實(shí)地考察基礎(chǔ)上,全面分析規(guī)劃區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)、文化特點(diǎn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用,從當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),分析存在問(wèn)題和潛力,按照發(fā)展觀點(diǎn),近期和遠(yuǎn)景結(jié)合,提出規(guī)劃方案。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)多種因素作用的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),除定性分析外,還可利用系統(tǒng)論、投入一產(chǎn)出模型建立各變量間的相互關(guān)系,確定旅游業(yè)各部門(mén)間的協(xié)調(diào)發(fā)展比例,尋求最優(yōu)規(guī)劃方案,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益并收的目的。
區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的具體流程如下:
一、某區(qū)域概況。包括:自然地理環(huán)境特征、歷史人文特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。
二、旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析。
三、旅游資源調(diào)查與分析。包括:資源總體特色評(píng)價(jià)、旅游資源定量評(píng)價(jià)、旅游資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)、客源條件評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)。
四、旅游產(chǎn)業(yè)定位及戰(zhàn)略目標(biāo)、綜合產(chǎn)出規(guī)劃。包括:旅游業(yè)發(fā)展總體定位和總體指導(dǎo)思想、旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、旅游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)出效應(yīng)。
五、旅游客源市場(chǎng)規(guī)劃。包括:旅游客源市場(chǎng)特征分析、客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃(客源市場(chǎng)總體定位、客源市場(chǎng)細(xì)分、開(kāi)發(fā)空間戰(zhàn)略)、旅游客源市場(chǎng)預(yù)測(cè)。
六、旅游產(chǎn)品規(guī)劃與線(xiàn)路設(shè)計(jì)。
七、旅游形象設(shè)計(jì)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃。
八、旅游生產(chǎn)配套體系規(guī)劃。包括:旅游交通規(guī)劃(景區(qū)道路規(guī)劃、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃)、旅游賓館飯店規(guī)劃、娛樂(lè)業(yè)規(guī)劃、購(gòu)物規(guī)劃、會(huì)展旅游發(fā)展與會(huì)展設(shè)施建設(shè)、旅行社發(fā)展規(guī)劃、電信及旅游信息服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。
九、旅游開(kāi)發(fā)投融資規(guī)劃。
十、旅游生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。
十一、建立健全旅游行業(yè)管理體系。
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