上世紀60至70年代，巴西在經濟快速發(fā)展創(chuàng)造“巴西奇跡”的同時，環(huán)境也受到嚴重的污染和破壞，化工基地庫巴唐市一度變成“死亡之谷”。在此背景下，巴西在世界上首次用整章篇幅將環(huán)境保護寫入憲法，納入行政、刑事和民事范圍，并催生出一部堪稱世界最嚴厲的環(huán)保法，嚴格執(zhí)法和懲處。同時，政府、企業(yè)和民眾共同參與和協作，推行嚴格的環(huán)保官監(jiān)察制和環(huán)保許可制，拒絕將經濟發(fā)展置于社會發(fā)展之上，庫巴唐市也從“死亡之谷”再次變成“生命之谷”。

重度污染將庫巴唐市變成“死亡之谷”

庫巴唐位于巴西東南沿海經濟最發(fā)達的圣保羅州，面積142平方公里，現有居民13萬人。立足于便利產供銷一條龍的地理位置，庫巴唐從上世紀50年代起經歷了一個快速工業(yè)化過程，朝巴西乃至拉美最大的石油化工基地方向發(fā)展，以航空燃油和化肥為主要產品，高污染企業(yè)陸續(xù)進駐。

　　當時，巴西社會環(huán)保意識淡薄，圣保羅州的環(huán)境保護法規(guī)缺失，不少企業(yè)大肆從海外購入因重污染而被他國淘汰的廉價設備用于生產。1976年圣保羅州環(huán)保法規(guī)出臺時，庫巴唐市已有18家重污染工業(yè)企業(yè)落戶并運營。

上世紀70年代中期，庫巴唐市的工廠工人和附近居民呼吸道和心腦血管疾病逐漸增多，環(huán)境問題開始引起當地媒體和政府重視。到70年代末期，工業(yè)園區(qū)附近山上大批植被死亡乃至物種消失，引發(fā)當地社會的全面恐慌。據美國《華盛頓郵報》記載：“1977年，為了監(jiān)測(庫巴唐市下屬的)帕里西鎮(zhèn)30家重工業(yè)工廠每日噴出的鋼云和廢氣，該鎮(zhèn)安裝了一臺監(jiān)測裝置。18個月后，這臺設備由于負載過重而報廢?！钡?0年代初期，庫巴唐變成了一座“死亡之谷”，被聯合國認定為全球十大污染最嚴重城市之一?！?/P>

嚴酷的現實讓庫巴唐人開始行動起來。1983年，當地環(huán)境污染治理方案出臺。在1985年至1994年的治理第一階段，庫巴唐市重點控制主要污染源頭企業(yè)的“三廢”排放，在短期內取得戒效，并在1992年獲得聯合國授予的“全球生態(tài)環(huán)境治理典范城市”稱號。1994年起，庫巴唐將治理重心轉到恢復植被和城市重新規(guī)劃，并啟動針對環(huán)境事故的應急預案。在20多年時間里，當地企業(yè)共投入10億美元用于治污。

如今庫巴唐工業(yè)園區(qū)內有54家從事石油化工、冶金和化肥生產的企業(yè)，每月的大氣顆粒物排放量驟減至300噸，僅為當年的1%。雖然在巴西國內依然屬于高污染城市，但作為重工業(yè)匯聚之所，庫巴唐治污已取得可觀的成績。在新的規(guī)劃下，工業(yè)區(qū)和居民區(qū)嚴格分開，城市四周樹木漫山遍野，花鳥魚蟲再次回到了庫巴唐人的身邊，尤其是這里引以為豪的特色物種――美洲紅