2020年文旅農(nóng)加速跑，這些工作該交答卷了！

2020-01-06 綠維文旅 標簽：文旅融合

21世紀已迎來“20年代”。2020年是一個新的時間坐標。這一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，中國要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面消除絕對貧困，高鐵迎來多條重磅新線，所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡等等，一系列國家大事和民生關切，讓2020年備受期待。

這一年，對文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)來說，也是具有特殊意義的年份。旅游業(yè)要實現(xiàn)總收入7萬億元、總規(guī)模67億人次的目標，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營收要力爭超萬億元；文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2500億元，游戲業(yè)市場規(guī)模實現(xiàn)3000億元；縣域?qū)用婊就瓿?a target="_blank">村莊布局工作，宅基地基本完成使用權確權登記頒證工作，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困......

旅游業(yè)總收入7萬億，一批項目集中 創(chuàng)建

旅游“十三五”規(guī)劃

主要目標是：

旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。

綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。

人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。

國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務中的話語權和影響力明顯提升。

具體包括：

“十三五”期間，創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)。

大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設一批旅游度假區(qū)和國民度假地。

推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學旅行示范基地。

建設一批公共服務完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地。到2020年建設2000個自駕車旅居車營地。

建設一批海島旅游目的地。建設一批公共游艇碼頭和水上運動中心。

建設一批融滑雪、登山、徒步、露營等多種旅游活動為一體的冰雪旅游度假區(qū)或度假地，推出一批復合型冰雪旅游基地。

建設低空旅游產(chǎn)業(yè)園。

建設一批旅游風情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。

推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。

建設一批健康醫(yī)療旅游示范基地。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，啟動中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設。發(fā)展溫泉旅游，建設綜合性康養(yǎng)旅游基地。

將研學旅行作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學生綜合素質(zhì)教育范疇。

建成一批具有影響力的體育旅游目的地，建設一批體育旅游示范基地，推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。

加快北京、上海、杭州、昆明等商務會展旅游目的地建設，發(fā)展國際化、專業(yè)化的商務會議會展旅游業(yè)。

建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。

長三角旅游城市群，建設一批高品質(zhì)的旅游度假區(qū)、都市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假；珠三角旅游城市群，建設具有世界影響力的商務旅游目的地和海上絲綢之路旅游核心門戶；成渝旅游城市群，建設自然與文化遺產(chǎn)國際精品旅游區(qū)；長江中游旅游城市群，打造連接東西、輻射南北的全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領示范區(qū)。

培育一批跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。

十三五”期間，新建、改擴建10萬座旅游廁所，主要旅游景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點的廁所全部達到A級標準。

力爭到“十三五”期末，基本實現(xiàn)4A級以上景區(qū)均有一條高等級公路連接。推進鄉(xiāng)村旅游公路建設。加強重點旅游區(qū)的通用機場建設。加大跨區(qū)域旅游區(qū)、重點旅游經(jīng)濟帶內(nèi)鐵路建設力度。

完善旅游綠道體系，建設完成20條跨?。▍^(qū)、市）旅游綠道，總里程達5000公里以上，全國重點旅游城市至少建成一條自行車休閑綠道。

開展綠色旅游景區(qū)建設，“十三五”期間，創(chuàng)建500家生態(tài)文明旅游景區(qū)。4A級以上旅游景區(qū)全部建成生態(tài)停車場，所有新修步道和80%以上的旅游廁所實現(xiàn)生態(tài)化。

以水利風景區(qū)為重點，推出一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化品位較高的水利生態(tài)景區(qū)和旅游產(chǎn)品。

推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地。

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動2.26萬個建檔立卡貧困村實現(xiàn)脫貧。到2020年，完成50萬戶貧困戶“改廚、改廁、改客房、整理院落”的“三改一整”工程。

支持各類旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化器建設。開展國家旅游文創(chuàng)示范園區(qū)、國家旅游科技示范園區(qū)、國家旅游創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)、示范基地建設。

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鄉(xiāng)村旅游

《關于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》部署推動業(yè)態(tài)升級、設施升級、服務升級、文化升級、管理升級，到2020年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，營業(yè)收入持續(xù)增長，力爭超萬億元，實現(xiàn)業(yè)態(tài)功能多樣化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、經(jīng)營主體多元化、服務設施現(xiàn)代化、經(jīng)營服務規(guī)范化，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、機制好、農(nóng)民富的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、帶動農(nóng)民增收、促進美麗鄉(xiāng)村建設的作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民美好生活需要的能力進一步增強。

《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》。從五方面對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了提質(zhì)升級要求，包括：補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設施建設短板、推進垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務標準、鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持，并制定了18項具體行動內(nèi)容。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園到2020年將在全國批準創(chuàng)建300個，集中創(chuàng)建期到來。

體旅融合

在國家系列冰雪產(chǎn)業(yè)政策帶動下，冰雪旅游成為“冰天雪地也是金山銀山”的示范產(chǎn)業(yè)，預計2020年-2022年冰雪旅游項目將進入大規(guī)模營業(yè)期。冰雪旅游投資成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東北、西北、華北等地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》提出，通過區(qū)域間優(yōu)勢互補，突破時空局限，到2020年，基本形成群眾冬季運動開展地區(qū)廣泛、場地設施供給充足、賽事活動豐富多彩、體育組織普遍建立、冰雪產(chǎn)業(yè)方興未艾、社會各界廣泛參與、冬季運動文化深入人心的群眾冬季運動推廣普及格局，努力推動實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的目標。

《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020年）》部署，到2020年，人民群眾的體育消費觀念顯著提升，體育消費習慣逐步養(yǎng)成，體育消費設施更加完善，體育消費環(huán)境更加優(yōu)化，體育消費產(chǎn)品和服務供給更加豐富，體育消費政策更加健全。全國體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元，人均體育消費支出占消費總支出的比重顯著上升，體育消費結構更為合理。

生態(tài)旅游

2020年，我國將全面完成國家公園試點任務，推動建立集中統(tǒng)一的國家公園管理體制，并正式設立一批國家公園。

《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》提出，到2020年，建成20000個特色鮮明、美麗宜居的國家森林鄉(xiāng)村和一批地方森林鄉(xiāng)村，建設一批全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣，鄉(xiāng)村綠化美化持續(xù)推進，森林鄉(xiāng)村建設扎實開展，鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到有效保護，綠化總量持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷提高，村容村貌明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

《天然林保護修復制度方案》提出，到2020年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護，基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術標準體系和監(jiān)督評價體系。

文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃

主要目標：到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關產(chǎn)業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。

包括：

在“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，支持建設50個左右文化金融服務中心，培訓各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。

在“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線。

到2020年，預計動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元左右。

到2020年，預計游戲業(yè)市場規(guī)模達到3000億元左右。

到2020年，中國藝術品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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鄉(xiāng)村振興全面推進

2019年中央一號文件指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務。各地區(qū)各部門要抓緊梳理全面建成小康社會必須完成的硬任務，強化工作舉措，確保2020年圓滿完成各項任務。包括：

到2020年確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。

到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

力爭2020年基本完成宅基地使用權確權登記頒證工作。

《關于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類；到2020年底，結合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件的村可結合實際單獨編制村莊規(guī)劃，做到應編盡編，實現(xiàn)村莊建設發(fā)展有目標、重要建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，到2020年，要全面完成縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編。

《關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》‌指出，到2020年，全國試點不少于300個，各省（區(qū)、市）試點原則上不超過20個。

農(nóng)村住房建設是鄉(xiāng)村振興的重要領域，當前，農(nóng)村危房改造進入了決勝關鍵時期，加強建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象的農(nóng)房危改工作，力爭2019年基本完成，2020年掃尾。

《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》提出，到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國際競爭力進一步增強，農(nóng)民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設邁上新臺階，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》明確，到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領導的農(nóng)村基層組織建設明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

新《土地管理法》2020年1月1日起施行，農(nóng)村三塊地改革提速，集體經(jīng)營性建設用地入市成為最大亮點。