2018年3月，國家旅游局和文化部合并成立文化和旅游部，這意味著文旅融合躍升國家層面戰(zhàn)略思維，文化和旅游部部長講話時強調：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化使旅游的品質得到提升，旅游使文化得以廣泛傳播。通過文化和旅游的融合發(fā)展，文化更加富有活力，旅游也更加富有魅力。

在文化與旅游相互融合發(fā)展結構下，市/縣政府及文旅管理部門，如何把握文化和旅游的差異和價值，更好的落地實施文旅融合戰(zhàn)略？綠維文旅認為文旅融合應著眼于產業(yè)的一體化發(fā)展，規(guī)劃先行，以“文化旅游化”和“旅游文化化”的轉化為關鍵，編制5~10年期《文旅融合專項規(guī)劃》和《文旅融合3年行動計劃》，并率先推出了《文旅融合專項規(guī)劃編制導則1.0》，是實施文化和旅游發(fā)展管理的必要工具。

文化≠旅游，文化價值≠旅游價值，文旅融合1+1>2

綠維文旅認為，文旅融合是建立在文化與旅游差異基礎上的。這個差異，主要包括內容差異、形態(tài)差異、價值差異、管理差異、產業(yè)差異、產品差異六個方面。文化可以豐富旅游的內容，提升旅游的精神內涵；旅游可以為文化提供傳播載體，提升文化的經濟價值。正是因為這些差異賦予的優(yōu)勢和價值，文化與旅游的融合才會形成乘數效應，實現“1+1>2”的效果。

文旅融合的關鍵在于“文化旅游化”和“旅游文化化”的轉化結構

綠維文旅發(fā)展15年來，致力于文旅融合項目的策劃、規(guī)劃與設計，積累了豐富的經驗，提出文旅融合發(fā)展的模式可以通過“文化旅游化”和“旅游文化化”兩大架構來實現，并提出了文旅融合的“八化”方法來落實文化向旅游業(yè)態(tài)與產品的轉化，借力文化賦能旅游。

文旅融合要著眼于產業(yè)一體化發(fā)展，編制《文旅融合專項規(guī)劃》

綠維文旅認為，文旅融合應著眼于產業(yè)的一體化發(fā)展，規(guī)劃先行，以“文化旅游化”和“旅游文化化”的轉化為關鍵，編制《文旅融合專項規(guī)劃》。

近一年來，綠維文旅探求文旅合理論基礎、市場邏輯及政府管理，并探求編制《文旅融合專項規(guī)劃》作為開展文旅融合規(guī)劃編制工作的規(guī)范。

《文旅融合專項規(guī)劃》，是文化產業(yè)和旅游產業(yè)的頂層管理和統(tǒng)籌下，在相互融合發(fā)展的結構下形成的5~10年期《文旅融合專項規(guī)劃》和《文旅融合3年行動計劃》。綠維文旅秉承“規(guī)劃先行”理念，形成《文旅融合專項規(guī)劃編制導則1.0》，可以成為各級政府文旅發(fā)展管理的必要工具。

《文旅融合專項規(guī)劃編制》重點內容包括文旅資源與現狀梳理、文旅融合發(fā)展目標與戰(zhàn)略制定、文化遺產保護與開發(fā)利用規(guī)劃、文化創(chuàng)意產業(yè)與旅游融合發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新引領的文旅融合規(guī)劃、保障措施體系、近期行動計劃等。

（一）文旅資源與現狀梳理

綠維文旅認為，文旅融合專項規(guī)劃應建立“物質文化遺產+非物質文化遺產+現代文化”的旅游資源分析框架，篩選出對區(qū)域規(guī)劃具有價值的文化旅游資源。

在 “江蘇泰州鳳城河景區(qū)文化專項規(guī)劃”中，綠維文旅對泰州麋鹿文化、新石器文化、鹽運文化、城市文化等通過時間線進行梳理，打造文化旅游、文化休閑、康養(yǎng)、特色商業(yè)等為一體的泰州中央文旅休閑中心。

（二）文旅融合發(fā)展目標與戰(zhàn)略

綠維文旅認為，應結合當地文旅資源等級和分布，明確各地文化旅游發(fā)展重大任務、重大項目、重大產品，在此基礎上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標。

（三）文化遺產保護與開發(fā)利用規(guī)劃

文化遺產保護與開發(fā)利用規(guī)劃，包括物質文化遺產保護與開發(fā)利用，以及非物質文化遺產傳承與開發(fā)利用。物質文化遺產保護與開發(fā)利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質文化遺產現狀基礎上，建立科學合理的物質文化遺產保護與開發(fā)利用體系。非物質文化遺產傳承與開發(fā)利用分析民間習俗、節(jié)慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質文化遺產的保護與利用現狀，構建以非物質文化遺產傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。

綠維文旅原創(chuàng)：曾國藩故居

“湖南曾國藩故里旅游景區(qū)規(guī)劃”中，綠維文旅以故里文化旅游資源及曾國藩文化思想為核心，將旅游區(qū)打造為集文化體驗、思想教育研修、旅游修身度假于一身的“國際知名、國內一流”國家級文化旅游示范區(qū)。

綠維文旅原創(chuàng)：中國插花藝術博物館

在非物質文化遺產中，綠維文旅優(yōu)秀落地項目“中國插花藝術博物館”充分挖掘博大精深的中國傳統(tǒng)插花藝術，運用傳統(tǒng)展陳手段加趣味、參與、互動等展現手法，打造成為國家級的插花文化交流中心。

（四）文化創(chuàng)意產業(yè)與旅游融合發(fā)展規(guī)劃

綠維文旅認為，文創(chuàng)是活化文化、提升文化生命力的有效手段，好的文創(chuàng)可以將文化IP價值實現持續(xù)性積累，達到文化、景區(qū)目的地和文創(chuàng)產品三者共贏的目的。

（五）基于創(chuàng)新引領的文旅融合規(guī)劃

（六）保障措施體系

保障措施體系包括政策規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃、市場營銷規(guī)劃及優(yōu)化旅游融資渠道等。

（七）近期行動計劃

綠維文旅認為，頂層設計規(guī)劃先行，通過市/縣政府及文旅管理部門支持，編制5~10年期《文旅融合專項規(guī)劃》與《文旅融合3年行動計劃》，規(guī)劃與行動計劃可以成為各級政府引導文旅融合創(chuàng)新，推進文化旅游產業(yè)一體化發(fā)展的高效工具，應引起文化和旅游部門的高度重視。

文旅融合是時代發(fā)展的趨勢，文旅產業(yè)的相互支撐相互滲透，能夠為社會經濟發(fā)展帶來新的活力和重要貢獻。“十四五”規(guī)劃即將開始編制，各地要以此為契機，研究融合發(fā)展新思路，制定有前瞻性的專項發(fā)展規(guī)劃。

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