新觀點

一、新休假制度出臺，假日旅游市場出現(xiàn)新特點

08年年初，修改后的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》和《職工帶薪年休假條例》正式實行，陪伴國人近十年之久，并帶來假日經濟輝煌的黃金周制度開始重大調整，而帶薪休假也開始浮出水面，這是國家加強社會保障，彰顯民生關懷的重大舉措。

“五一”黃金周的取消和小長假的實施改變了旅游市場結構，長線游更多的被周邊游、自駕游所替代，而年假的實施更進一步促進深度游、自助游市場的進一步擴大。

二、南方雪災影響春節(jié)出游

08年春節(jié)前后，我國南方發(fā)生了大范圍雪災，截至2月9日，全國旅游業(yè)因雪災導致直接經濟損失約69.7億元。初步統(tǒng)計，全國旅行社退團1.58萬個，約30萬人，其中入境旅游者約6萬、國內旅游者約24萬；全國19個受災省份中，有824處景觀遭受嚴重破壞，5231間建筑、1.5萬處旅游公共服務設施、2542公里旅游道路不同程度損壞，1662家景區(qū)被迫停業(yè)關閉，雪災對旅游行業(yè)造成巨大損失?！?008年春節(jié)黃金周旅游統(tǒng)計報告》顯示，全國31個省、自治區(qū)、直轄市春節(jié)黃金周共接待游客8737萬人次，同比下降5.2%；實現(xiàn)旅游收入393億元，同比下降6.2%。這是我國2000年實施第一個春節(jié)黃金周以來，客流量和旅游收入首次出現(xiàn)減速現(xiàn)象，但部分沒有受雪災影響的傳統(tǒng)旅游熱點城市，游客仍呈增長勢頭。

三、西藏旅游業(yè)的低迷和回升

3月14日發(fā)生在拉薩市的極少數人進行打、砸、搶、燒破壞活動，擾亂社會秩序，危害人民群眾生命財產安全。拉薩市的旅游業(yè)受到了很大的沖擊，事件之后的一段時間，西藏旅游業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)。西藏中國國際旅行社銷售部經理劉瑾表示，3.14事件后，海外市場取消了五十多個比較大的團，有關數據顯示，08年5月以來，西藏接待游客11.3萬人次，比去年同期下降了76%,而3.14暴力事件以前的1，2月，西藏接待游客11萬人次，創(chuàng)造了西藏旅游淡季的新高峰。今年上半年，西藏接待游客總數為34.2萬人次，同比下降69％；上半年旅游總收入2.9億元，同比下降71％。
不過隨后西藏出臺了幫助旅游企業(yè)恢復生產的政策措施，設立恢復旅游市場獎勵專項基金，加大宣傳促銷力度。

4月22日，西藏開放了國內旅游，6月25日開放了入境旅游。10月20日，西藏啟動了冬季旅游促銷行動，開始了規(guī)模空前的降價行動。林芝、拉薩和日喀則等地的旅游景點相繼下調門票價格，各大旅行社、酒店、導游公司以及航空公司紛紛推出冬季價格。一系列的降價行為使得西藏旅游價格較之旺季平均下降了50%，這一系列的措施使西藏旅游業(yè)又逐漸回升。

四、汶川大地震重創(chuàng)四川旅游業(yè)，災后旅游重建火熱進行

旅游業(yè)是四川經濟支柱產業(yè)之一，四川是全國第八個旅游總收入突破千億元的省份，更是全國唯一旅游收入占GDP比重超過8%的省份。5?12汶川特大地震以后，四川旅游遭受了前所未有的重創(chuàng)，旅游業(yè)損失非常嚴重。地震至少已造成四川旅游業(yè)損失達624億元，相當于去年四川省全年旅游總收入的一半。四川整個旅游從5月12號到6月15號全部停止，也就是說旅行社的經營為零，星級飯店或賓館飯店基本上是救援者在住，出租率非常低，只有10%―20%。雖然災難給四川旅游業(yè)帶來前所未有的重創(chuàng)，然而卻并沒有打垮四川旅游重建的信心，國家和省政府先后出臺了《汶川地震災后旅游業(yè)重建規(guī)劃工作方案》、《四川省人民政府關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》、組織專家編制了《四川汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》、《四川汶川地震災后旅游業(yè)恢復重建規(guī)劃》；災區(qū)的旅游投資成了全國關注的熱點，例如733億重建成都交通、2500萬新建地震博物館、原址重建臥龍鎮(zhèn)成大熊貓保護區(qū)、新加坡元立集團投資10億元開發(fā)的太陽群島生態(tài)城休閑旅游項目等等。

五、美國開放赴美旅游簽證 

 6月17日，赴美游開放后的首批104名團隊游客在北京踏上飛往美國的飛機，這也意味著我國游客組團游美國的序幕正式拉開。美國游一直以手續(xù)繁復，涉及面窄著稱，而美國開放赴美旅游簽證在拉動美國旅游經濟的同時，也讓中國游客能真正的暢游美國美景。

六、奧運旅游，比預期的差了一點

籌備了七年的北京奧運會，終于華麗地落下了帷幕。據北京市旅游局提供的數字，從2001年開始，前來北京的海外游客數量每年平均遞增7%。另外，奧運協(xié)辦城市青島、香港、天津、上海、秦皇島和沈陽也迎來了更多的入境游客。奧運增進了世界各國的友誼，更為世界了解中國打開了大門。2008北京奧運會是我國旅游業(yè)趕超世界先進水平的歷史機遇，但值得注意的是：奧運期間我國國內旅游受到重大影響，奧運的擠出效應導致了主、協(xié)辦城市客流量的減少，非奧運城市的客流量則保持平穩(wěn)或稍有增長。8月份全市接待入境過夜旅游者僅為38.9萬人次，比去年同期減少7.2%，這說明奧運期間到中國的入境旅游者較去年、較預期均低。

根據歷屆奧運經驗：奧運后短期內入境旅游將處于停滯或倒退狀態(tài)，經一定時期恢復后，將出現(xiàn)持續(xù)3～5年的增長高峰期，甚至更長。據北京旅游局統(tǒng)計數據顯示，下半年國外報名到中國的游客數量并不樂觀，這一現(xiàn)象與其他國家奧運會后入境市場的特點一致。專家預測：到2015年，中國將成為世界上第一大旅游接待國，這比奧運前世界旅游組織預測的2020年提前五年，充分顯示了奧運會對我國入境旅游市場的積極推動作用。

[相關專題]以旅游產業(yè)為主導的城市規(guī)劃及設計

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