河南省人民代表大會常務(wù)委員會公告

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《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強基層文化設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題的決議》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于２００９年５月２２日審議通過，現(xiàn)予公布。

　　河南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　二○○九年五月二十二日

河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議聽取和審議了省政府關(guān)于全省基層文化事業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。會議認為，省八次黨代會以來，各級政府及其有關(guān)部門，按照建設(shè)文化強省的要求，高度重視基層文化事業(yè)發(fā)展，采取了一系列政策措施，基層文化設(shè)施建設(shè)進一步加強，文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活進一步改善。但是，我省基層文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀同經(jīng)濟發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比還有一定差距，尤其是基層文化設(shè)施建設(shè)還存在較多問題。為進一步加強基層文化事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾基本文化權(quán)益，特作如下決議：

一、提高認識，確保實現(xiàn)基層文化設(shè)施建設(shè)目標?；鶎游幕O(shè)施是人民群眾開展文化活動的基本場所，是傳播先進文化、建設(shè)社會主義核心價值體系的重要陣地。搞好基層文化設(shè)施建設(shè)，是文化強省建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府履行在文化領(lǐng)域公共職能的重要體現(xiàn)。各級政府及其有關(guān)部門要進一步提高對文化建設(shè)重要性的認識，把基層文化設(shè)施建設(shè)管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府任期目標和年度工作目標考評體系，納入財政預(yù)算，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。省轄市沒有市級圖書館的，要在2010年底前按國家規(guī)定建設(shè)標準建成并投入使用；省轄市市級文化館沒有達到國家規(guī)定建設(shè)標準的，2010年底前按國家規(guī)定的標準完成改擴建工程并投入使用。

二、完善機制，加大基層文化設(shè)施建設(shè)投入?；鶎游幕O(shè)施建設(shè)要以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對基層文化建設(shè)投入，確?；鶎庸嫘晕幕A(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動等基層重點文化建設(shè)的資金需求。各級財政對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。新建、擴建、改建城市居民住宅區(qū)，從其城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。各級政府可采取以獎代補、項目補助等形式，對行政村文化活動室、社區(qū)文化中心建設(shè)給予扶持。各級政府要鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量對社會公益性文化活動、項目和文化設(shè)施建設(shè)等進行捐贈。捐贈人按稅法等有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

三、做好基層文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化事業(yè)發(fā)展的需要，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，科學(xué)制定基層文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，城市居民住宅區(qū)的新建、擴建、改建等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施。要嚴格執(zhí)行國家文化設(shè)施建設(shè)用地標準和有關(guān)規(guī)定，基層公共文化設(shè)施建設(shè)使用國有土地的，經(jīng)依法批準，可以以劃撥方式取得。建設(shè)預(yù)留用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位或者個人不得侵占基層文化設(shè)施的建設(shè)預(yù)留用地或者改變其用途。因特殊情況需要調(diào)整基層文化設(shè)施建設(shè)預(yù)留用地的，調(diào)整后重新確定的預(yù)留用地不得少于原有面積。

四、加強基層文化設(shè)施管理?；鶎游幕O(shè)施管理單位應(yīng)當完善服務(wù)條件，建立健全服務(wù)規(guī)范，將文化設(shè)施的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象、監(jiān)督方式等向社會公開，保障基層文化設(shè)施用于開展文明健康的文化活動。禁止擅自變更基層文化設(shè)施的性質(zhì)、功能，因特殊原因確實需要變更的，要按規(guī)定程序報批。禁止挪用、占用基層文化設(shè)施，政府投資興建的基層文化設(shè)施被挪用、占用的，由當?shù)卣撠熛奁谑栈?，并恢?fù)其文化服務(wù)功能。禁止隨意拆除基層文化設(shè)施，因城鄉(xiāng)建設(shè)確實需要拆除的，應(yīng)該在原址建設(shè)，確實不能原址建設(shè)的，必須堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同步進行的原則擇地重建，建筑面積和占地面積須達到國家規(guī)定的建設(shè)標準，建設(shè)所需費用由造成遷建的單位承擔。

五、加強基層文化設(shè)施建設(shè)地方立法和監(jiān)督工作。要結(jié)合我省實際，加快基層文化設(shè)施建設(shè)的地方立法，為基層文化設(shè)施建設(shè)提供法制保障。各級人大常委會要依法做好基層文化設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督工作，通過聽取和審議政府的專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察等形式，督促政府及其有關(guān)部門依法做好基層文化設(shè)施建設(shè)工作。各級政府及其有關(guān)部門要認真執(zhí)行基層文化設(shè)施建設(shè)方面的法律法規(guī)政策，加強法律法規(guī)政策宣傳，建立健全基層文化設(shè)施建設(shè)考核等配套管理辦法，形成全社會共同重視基層文化設(shè)施建設(shè)的良好局面。

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