2、依據(jù)工程量清單如何編制標底? 
    答：標底是建筑安裝工程造價的表現(xiàn)形式之一，它是招標人對招標項目在方案、質(zhì)量、工期、價格、措施等方面自我預(yù)期控制的指標。 
    1、編制人。與工程量清單一樣，招標標底一般由有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)進行編制。 
    2、編制原則和方法。在建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)中，對招標標底的編制做了規(guī)定，指出標底應(yīng)根據(jù)：①國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價以及其他有關(guān)規(guī)定；②市場價格信息進行編制。 
    《計價規(guī)范》中進一步強調(diào)：“實行工程量清單計價招標投標建設(shè)工程，其招標標底、投標報價的編制、合同條款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按本規(guī)范進行”，并進一步規(guī)定“招標工程如設(shè)標底，標底應(yīng)根據(jù)招標文件中的工：程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況、合理的施工方法，以及按照建沒行政主管部門制定的有關(guān)工程造價計價辦法進行編制”。 
    3、編制工程量清單及標底時應(yīng)注意的問題 
    (1)各有關(guān)單位和計價人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)和深刻理解工程量清單計價的規(guī)則和清單招標的實質(zhì)。無論采用何種計價方式，招標投標法中規(guī)定的程序是基本保持不變的。不同的是招標過程中計價形式和招標文件的組成及相應(yīng)的評標辦法等有所變化。只有正確理解了清單招標的實質(zhì)才能真正體現(xiàn)出工程量清單計價的優(yōu)勢，才能使工程量清單招標順利得以推行。 
    (2)若編制工程量清單與招標標底是同一單位，應(yīng)注意發(fā)放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內(nèi)容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招標的失敗或評標的不公正。 
    (3)工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質(zhì)量。 
    (4)注意區(qū)分清單中分部分項工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規(guī)費、稅金等各項費用的組成，避免重復(fù)計算。 
    (5)注意技術(shù)標報價與商務(wù)標報價不得重復(fù)，尤其是在技術(shù)標中已經(jīng)包括的措施項目報價，在列措施項目清單及做標底時應(yīng)避免重復(fù)報價。 
 3、如何理解工程量清單與招標投標的關(guān)系? 
    答：《招標投標法》的實施，確立了招投標制度在我國建設(shè)市場中的主導(dǎo)地位，競爭已成為建設(shè)市場形成工程造價的主要形式。在招投標工程中推行工程量清單計價，正是目前規(guī)范建設(shè)市場秩序的根本措施之一，  同時也是我國招投標制度與國際接軌的需要。 
    工程量清單是指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單。也就是說，工程量清單反映擬建工程的全部工程內(nèi)容以及為實現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進行的其他工作。 
    采用工程量清單招標是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件(包括工程量清單)，投標單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標文件中的工程量清單以及有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計，參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。 
    《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，招標文件應(yīng)當(dāng)包括招標項目的技術(shù)要求和投標報價要求，而工程量清單體現(xiàn)了招標人要求投標人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標報價要求，是投標人進行報價的依據(jù)，工程量清單是招標文件不可分割的一部分。 
    1、工程量清單體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項：正程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標單位負責(zé)統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎(chǔ)的一致性，為投標單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了招投標公平競爭的原則。 
    2、工程量清單招標體現(xiàn)了風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。由于建筑工程本身的特性，工程的不確定性和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單招標，投標單位只對自己所報的單價、成本等負責(zé)，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負責(zé)任，這部分的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則，因而工程量清單招標符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。 
    3、采用工程量清單招標，有利于科學(xué)、公正評標。在傳統(tǒng)的招標投標方法中，標底一直是個關(guān)鍵的因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價口徑，有利于對投標人的投標價格進行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標人。 
    4、采用工程量清單招標有利于控制工程索賠。在傳統(tǒng)的招標方式中，“低價中標、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用以及價格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等變化而調(diào)整，起到有利于控制工程索賠的作用。 
    5、采用工程量清單招標體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。由于質(zhì)量、工期、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系，投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。 
    4、當(dāng)前在實施工程量清單計價過程中遇到的問題主要有哪些? 
    答：《計價規(guī)范》實施過程中，當(dāng)前首先遇到了如下一些突出的問題。 
    1、招標前的準備工作問題。 
    執(zhí)行工程量清單計價，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定，采用單價、費用、風(fēng)險包干的計價辦法，改變了過去那種套用定額，按實結(jié)算的傳統(tǒng)計價模式。因此，招標前的準備工作需要做得很細致、很周密： 
    (1)要求工程量清單清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的每一個詳細的工程內(nèi)容，以便投標人全面考慮包括完成清單項目所要發(fā)生的全部費用。主要材料的規(guī)格、型號及質(zhì)量等特殊要求也要詳細說明，因為材料價格是影響造價的主要因素之一。 

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