城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范
第十一章 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
11.0.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是從量的方面衡量和評(píng)價(jià)規(guī)劃質(zhì)量的綜合效益的重要依據(jù),有現(xiàn)狀和規(guī)劃之分。
目前居住區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般由兩部分組成:土地平衡及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但各地現(xiàn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表格不統(tǒng)一,項(xiàng)目有多有少,有的基本數(shù)據(jù)不全,有的計(jì)算依據(jù)沒有注明。環(huán)境質(zhì)量方面的指標(biāo)不多,經(jīng)濟(jì)分析方案的指標(biāo)更少。計(jì)算的口徑也不統(tǒng)一,不能如實(shí)地反映規(guī)劃方案的經(jīng)濟(jì)合理性,更難核實(shí)、審評(píng)和比較。因此,本規(guī)范要規(guī)定統(tǒng)一的列表格式、內(nèi)容、必要的指標(biāo)和計(jì)算中采用的標(biāo)準(zhǔn)。
正文表11.0.1為綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,有必要指標(biāo)和可選用指標(biāo)之分。即反映基本數(shù)據(jù)和習(xí)慣上要直接引用的數(shù)據(jù)為必要指標(biāo);可由其他數(shù)據(jù)推算和習(xí)慣上較少采用的數(shù)據(jù)或根據(jù)規(guī)劃需要有可能出現(xiàn)的內(nèi)容列為可選用指標(biāo)。
居住區(qū)用地包括住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地(也稱公建用地)、道路用地和公共綠地四項(xiàng),它們之間存有一定的比例關(guān)系,主要反映土地使用的合理性與經(jīng)濟(jì)性,它們之間的比例關(guān)系及每人平均用地水平是必要的基本指標(biāo),在規(guī)劃范圍內(nèi)還包括一些與居住區(qū)沒有直接配套關(guān)系的其它用地,如外圍道路或保留的企事業(yè)單位、不能建設(shè)的用地、城市級(jí)公建用地、城市干道、自然村等,這些都不能參與用地平衡,否則無可比性。但“其它用地”在居住區(qū)規(guī)劃中也必定存在(外圍道路),因此它也是一個(gè)基本指標(biāo)。居住區(qū)用地加“其它用地”即為居住區(qū)規(guī)劃總用地。
反映居住區(qū)規(guī)模有用地、建筑與人口(戶、套)三個(gè)主面內(nèi)容,除用地外人口(戶、套)、住宅和配建公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積及其總量也是基本數(shù)據(jù)為必要指標(biāo)。非配套的其它建筑面積是或有或無,因此,是一個(gè)可選用的指標(biāo)。
平均層數(shù)與住宅建筑密度關(guān)系密切,是基本數(shù)據(jù),屬必要指標(biāo),高、中高層住面積毛密度是每公頃居住區(qū)用地內(nèi)住宅和公建的建筑面積之和,它可由居住區(qū)用地內(nèi)的總建筑面積推算出來。由于公建在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段還沒有進(jìn)行單體設(shè)計(jì)而是按指標(biāo)估算,因配建的公建與住宅建筑面積有一定的比例關(guān)系,即住宅是基數(shù),住宅量一確定,配建公建量也相應(yīng)確定,因而當(dāng)前以住宅建筑面積的毛、凈密度(也稱住宅容積率)為常用的基本指標(biāo),建筑面積毛密度(也稱容積率)因較少采用,為可選用指標(biāo)。
環(huán)境質(zhì)量主要反映在空地率和綠地率等指標(biāo)上。與住宅環(huán)境最密切的是住宅周圍的空地率,習(xí)慣上以住宅建筑凈密度來反映,即以住宅用地為單位1,空地率=1-住宅建筑凈密度,居住區(qū)的空地率習(xí)慣上以建筑毛密度反映,即居住區(qū)的空地率=1-建筑(毛)密度。住宅建筑凈密度和建筑毛密度越低其對(duì)應(yīng)的空地率就越高,為環(huán)境質(zhì)量的提高提供了更多的用地條件。綠地率是反映居住區(qū)內(nèi)可綠化的土地比率,它為搞好環(huán)境設(shè)計(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件,為此都屬必要指標(biāo)。
居住區(qū)建筑密度,因在詳細(xì)規(guī)劃方案階段,配套公建的體型、層數(shù)未定,其基底占地尚難敲定,故很少表示,而以住宅建筑毛、凈密度和綠地率來反映,所以居住區(qū)建筑密度不作為必要的指標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)反映了開發(fā)建設(shè)的投資效益,居住區(qū)的開發(fā)可進(jìn)行土地的開發(fā),也可進(jìn)行全面的綜合開發(fā),它的投資效益可用每公頃土地的開發(fā)費(fèi)或住宅建筑面積單方造價(jià)表示。由于舊區(qū)改建規(guī)劃范圍內(nèi)一般都有拆遷,因此,可用“拆建比”反映開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益,這是一個(gè)在有拆遷情況下,簡單、明了、直觀而又實(shí)用地反映拆建情況的指標(biāo),是舊區(qū)改建中的一個(gè)必要的指標(biāo)。
為了可比及數(shù)值的一定精度,除戶、套和人口數(shù)及其對(duì)應(yīng)的密度數(shù)值外,其余數(shù)值均采用小數(shù)點(diǎn)后兩位。
在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,如采用的統(tǒng)計(jì)口徑不準(zhǔn)確(如把住宅正常間距內(nèi)的小綠地計(jì)入公共綠地)或計(jì)算口徑不統(tǒng)一,則不能如實(shí)反映規(guī)劃水平及其經(jīng)濟(jì)合理性,也難核實(shí)、審評(píng)和比較。為此,正文條文是對(duì)各類各項(xiàng)用地范圍的劃定、面積和相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算口徑作出規(guī)定。
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