其二，在一些大城市，近年來高層住宅發(fā)展較快，其層數(shù)也由十幾層發(fā)展到二十幾層。對此，各方人士目前看法不一。作為技術性規(guī)范對正在爭論中的重大問題(包括高層的層數(shù)與高層的比例等)，沒有充分的依據(jù)不宜作出傾向性的或定量的規(guī)定。 
而且，本規(guī)范是對城市局部地段的居住區(qū)而言，而不是針對整個城市。 
據(jù)此，本規(guī)范提出：應“根據(jù)城市總體規(guī)劃要求和綜合經(jīng)濟效益，確定經(jīng)濟的住宅層數(shù)與合理的層數(shù)結構”的原則性規(guī)定，各城市可根據(jù)本規(guī)定的原則自行確定。 
二、住宅建筑凈密度越大，即住宅建筑基底占地面積的比例越高，空地率就越低，綠化環(huán)境質量也相應降低。所以本指標是決定居住區(qū)居住密度和居住環(huán)境質量的重要因素，必須合理確定。決定住宅建筑凈密度的主要因素是層數(shù)和決定建筑日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)劃。正文表5.0.6-1由建筑氣候區(qū)劃和住宅層數(shù)兩個因素作為指標的分類依據(jù)，其中建筑氣候區(qū)劃按照地理緯度關系分成三組。  
鑒于目前我國居住區(qū)規(guī)劃建設中存在建筑密度日趨增高的傾向，而幾乎不存在建筑密度過低的現(xiàn)象，為使居住區(qū)用地內有合理的空間，以確保居住生活環(huán)境質量，故本指標僅對住宅建筑凈密度最大值作出控制。對最低值的控制，既缺少標準依據(jù)，實際意義也不大，故未作規(guī)定。  
正文表5.0.6-1中的指標是在對全國140余個居住區(qū)的統(tǒng)計資料分類和分析的基礎上，綜合考慮了國家對城市綠化的有關規(guī)定(見第七章)而確定的。  
三、住宅面積凈密度，是決定居住區(qū)居住密度(住宅面積毛密度或人口毛密度)的重要指標。由于居住區(qū)用地中，住宅用地具有一定的比例，因而在一定的住宅用地上，住宅面積凈密度高，該居住區(qū)的居住密度相應也高，反之，居住密度相應越低。 
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