國家發(fā)展改革委于4月23日上午召開啟動“十三五”規(guī)劃編制工作新聞發(fā)布會。發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示，京津冀的規(guī)劃是地區(qū)司做。據(jù)了解，他們目前正在和京津冀的三地政府和國務(wù)院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過一定的程序之后，應(yīng)該會按期出臺。在講話中，徐林介紹了京津冀規(guī)劃的一系列思路。

以下是文字實錄：

徐林:

京津冀的規(guī)劃是我們的地區(qū)司做。據(jù)我了解的情況，他們目前正在和京津冀的三地政府和國務(wù)院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過一定的程序之后，我想應(yīng)該會按期出臺。

“十三五”規(guī)劃里我們提出了一個課題，就是要研究區(qū)域發(fā)展的重點，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。我們是這么認為的，因為在區(qū)域發(fā)展的問題上我們過去經(jīng)歷了最早在沿海設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市，所以是沿海地區(qū)率先開放開發(fā)；后來又按照小平同志“兩個大局”的要求，又分別推出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興等一系列的區(qū)域規(guī)劃和政策。經(jīng)過十幾年的努力，應(yīng)該說我們國家區(qū)域發(fā)展的差距已在呈現(xiàn)縮小的趨勢，特別是東部地區(qū)和中西部地區(qū)用人均GDP來衡量的相對的差距已經(jīng)呈現(xiàn)縮小的趨勢，這是一種非常積極的進展。但是我們也體會到，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來推動，我們可能更多的需要通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機制，就是在全國統(tǒng)一大市場框架內(nèi)，來更好地通過促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在這樣的基礎(chǔ)上，然后再通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。我們認為，目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機制還沒有完全建立起來，所以“十三五”面臨一個怎么更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的任務(wù)。特別是我們也注意到，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，目前東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大。我們考慮在“十三五”規(guī)劃里面可能要更好地考慮怎么能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢，使得東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面走在全國的前列，更好地發(fā)揮帶動全國轉(zhuǎn)型升級的作用。因為，我們通過研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)目前有更好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，GDP總量占全國的總量接近57%，東部地區(qū)每年產(chǎn)生的專利數(shù)量占全國70%多，東部地區(qū)勞動力中受過高等教育的比例比全國的平均水平要高出近十個百分點，再加上東部地區(qū)在開放、在市場化改革方面也有更好的基礎(chǔ)，所以，我覺得可能“十三五”規(guī)劃站在“全國一盤棋”的角度來說，我們在堅持原有的西部大開發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興政策的基礎(chǔ)上，可能也要更好地考慮要發(fā)揮東部沿海地區(qū)的作用。因為沒有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，在我看來，就不會有全國的轉(zhuǎn)型升級，所以它具有決定性的作用。這是我們的一個初步的考慮，謝謝。

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