國(guó)家發(fā)展改革委于4月23日上午召開(kāi)啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，京津冀的規(guī)劃是地區(qū)司做。據(jù)了解，他們目前正在和京津冀的三地政府和國(guó)務(wù)院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過(guò)一定的程序之后，應(yīng)該會(huì)按期出臺(tái)。在講話中，徐林介紹了京津冀規(guī)劃的一系列思路。

以下是文字實(shí)錄：

徐林:

京津冀的規(guī)劃是我們的地區(qū)司做。據(jù)我了解的情況，他們目前正在和京津冀的三地政府和國(guó)務(wù)院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過(guò)一定的程序之后，我想應(yīng)該會(huì)按期出臺(tái)。

“十三五”規(guī)劃里我們提出了一個(gè)課題，就是要研究區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。我們是這么認(rèn)為的，因?yàn)樵趨^(qū)域發(fā)展的問(wèn)題上我們過(guò)去經(jīng)歷了最早在沿海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市，所以是沿海地區(qū)率先開(kāi)放開(kāi)發(fā)；后來(lái)又按照小平同志“兩個(gè)大局”的要求，又分別推出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興等一系列的區(qū)域規(guī)劃和政策。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家區(qū)域發(fā)展的差距已在呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，特別是東部地區(qū)和中西部地區(qū)用人均GDP來(lái)衡量的相對(duì)的差距已經(jīng)呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，這是一種非常積極的進(jìn)展。但是我們也體會(huì)到，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來(lái)推動(dòng)，我們可能更多的需要通過(guò)建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，就是在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架內(nèi)，來(lái)更好地通過(guò)促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中發(fā)揮決定性作用。在這樣的基礎(chǔ)上，然后再通過(guò)政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。我們認(rèn)為，目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，所以“十三五”面臨一個(gè)怎么更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。特別是我們也注意到，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，目前東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力越來(lái)越大。我們考慮在“十三五”規(guī)劃里面可能要更好地考慮怎么能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，使得東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走在全國(guó)的前列，更好地發(fā)揮帶動(dòng)全國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。因?yàn)椋覀兺ㄟ^(guò)研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)目前有更好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，GDP總量占全國(guó)的總量接近57%，東部地區(qū)每年產(chǎn)生的專利數(shù)量占全國(guó)70%多，東部地區(qū)勞動(dòng)力中受過(guò)高等教育的比例比全國(guó)的平均水平要高出近十個(gè)百分點(diǎn)，再加上東部地區(qū)在開(kāi)放、在市場(chǎng)化改革方面也有更好的基礎(chǔ)，所以，我覺(jué)得可能“十三五”規(guī)劃站在“全國(guó)一盤棋”的角度來(lái)說(shuō)，我們?cè)趫?jiān)持原有的西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興政策的基礎(chǔ)上，可能也要更好地考慮要發(fā)揮東部沿海地區(qū)的作用。因?yàn)闆](méi)有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在我看來(lái)，就不會(huì)有全國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以它具有決定性的作用。這是我們的一個(gè)初步的考慮，謝謝。

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