新型城鎮(zhèn)化的道路選擇

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的基本邏輯

中共十八屆三中全會(huì)重新定位了市場(chǎng)的功能，從 “基礎(chǔ)性”作用到 “決定性”作用，意味著政府與市場(chǎng)的關(guān)系必須理順，“以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府為引導(dǎo)”將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。新型城鎮(zhèn)化不是單靠政府的行政推動(dòng)就能完成的，只有尊重客觀規(guī)律，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，才能推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

在這一過(guò)程中，民間投資者將發(fā)揮著重要的作用，他們要完成的“造城”，是依托于產(chǎn)城一體化生長(zhǎng)出來(lái)的城鎮(zhèn)化，不僅僅是綜合體，而是經(jīng)營(yíng)性地產(chǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)所形成的綜合體延伸，以及居住一體化、城鄉(xiāng)配套一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)公共服務(wù)一體化的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，我們稱(chēng)之為市場(chǎng)化下生長(zhǎng)出來(lái)的城市化，這將成為未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的核心模式和結(jié)構(gòu)。

（二）以消費(fèi)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論從統(tǒng)計(jì)數(shù)字還是實(shí)際的增長(zhǎng)速度來(lái)說(shuō)都到了一個(gè)新的瓶頸階段。相對(duì)低廉的勞動(dòng)力所形成的出口增長(zhǎng)受到抑制，同時(shí)還面臨著土地、生態(tài)、能源等方面的發(fā)展約束。近幾年，政府正在出臺(tái)一攬子計(jì)劃來(lái)推動(dòng)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，形成新的人口消費(fèi)紅利，可以預(yù)見(jiàn)中國(guó)將進(jìn)入消費(fèi)促進(jìn)時(shí)代。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2006年開(kāi)始，我國(guó)歷年的消費(fèi)增長(zhǎng)率一直沒(méi)有低于13%，平均保持在15%以上。較高的消費(fèi)增長(zhǎng)率，是帶動(dòng)GDP發(fā)展的要素。2012年開(kāi)始，我國(guó)消費(fèi)拉動(dòng)的GDP已經(jīng)占到50%，今后，消費(fèi)將會(huì)繼續(xù)成為GDP增長(zhǎng)的第一帶動(dòng)力。

其中服務(wù)性需求隨著居民收入的提高不斷上升，正逐漸成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的新亮點(diǎn)，也是國(guó)家重點(diǎn)培育的方向。可以說(shuō)我國(guó)的城鎮(zhèn)化在經(jīng)歷了輕工業(yè)帶動(dòng)的第一代、重化工業(yè)及投資帶動(dòng)的第二代發(fā)展后，開(kāi)始走向以服務(wù)產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的第三時(shí)代。這一導(dǎo)向下有兩個(gè)重要問(wèn)題需要解決，一方面是如何增強(qiáng)中國(guó)居民的消費(fèi)意愿、大幅提升消費(fèi)能力、全面釋放消費(fèi)需求，另一方面是如何改善消費(fèi)供給能力、大幅提升消費(fèi)供應(yīng)水平，這也成為整個(gè)國(guó)家社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的核心脈絡(luò)。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的目的，就是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的質(zhì)和量的全面升級(jí)，這是加速提升消費(fèi)比例、擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模、促進(jìn)消費(fèi)落地的一種發(fā)展模式。新型城鎮(zhèn)化的解決方案，一定要尋找動(dòng)力機(jī)制，要有好的產(chǎn)業(yè)機(jī)制來(lái)推動(dòng)，有效的解決資金來(lái)源、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)和財(cái)富增長(zhǎng)問(wèn)題。綠維創(chuàng)景認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展要同時(shí)把握好兩種增長(zhǎng)模式：第一是以產(chǎn)業(yè)為依托的利潤(rùn)增長(zhǎng)，是效率和技術(shù)帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式；第二是以土地升值和房產(chǎn)升值為依托的財(cái)富增長(zhǎng)。這兩個(gè)增長(zhǎng)結(jié)合在一起，以產(chǎn)城一體化為核心形成的新型城鎮(zhèn)化，就是中國(guó)下一個(gè)階段發(fā)展最重要的旋律。而消費(fèi)紅利的形成和釋放，使得以消費(fèi)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)將成為帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。

（三）旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化

旅游作為一種消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)其特有的“搬運(yùn)”功能，形成住宿、餐飲、游樂(lè)、購(gòu)物、養(yǎng)老等綜合性消費(fèi)聚集，進(jìn)而形成旅游帶動(dòng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)就業(yè)、居住、配套設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等的需求，因此構(gòu)成了城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)，這就是旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化的基本邏輯。綠維創(chuàng)景認(rèn)為基于旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的引領(lǐng)作用與優(yōu)勢(shì)地位，未來(lái)的10~20年，旅游將會(huì)成為產(chǎn)城一體化發(fā)展的最優(yōu)選擇之一，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高速增長(zhǎng)最大的動(dòng)力源之一。在這一模式中，旅游地產(chǎn)商通過(guò)土地、旅游房產(chǎn)升值帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng)，反哺旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大規(guī)模的參與到旅游開(kāi)發(fā)中，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者。

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