旅游及新型城鎮(zhèn)化的化學反應及誤區(qū)規(guī)避

話題3：在旅游與城鎮(zhèn)化結合方面，不少地方都行動起來，而且口號一個比一個大氣、愿景一個比一個宏偉。根據您的判斷，您會更看好哪個區(qū)域的發(fā)展？依據是什么？

旅游引導的城鎮(zhèn)化，主要應該在大城市群周邊的衛(wèi)星城、反季節(jié)的避寒避暑度假區(qū)、濱海濱湖的度假區(qū)等區(qū)域發(fā)展。

我們正在規(guī)劃涿州，就是定位為首都的花園式休閑衛(wèi)星城；在京津區(qū)域，至少可以形成10個以上的休閑養(yǎng)生養(yǎng)老型衛(wèi)星城。

海南云南是避寒勝地，對北方人就是冬季天堂，具有避寒度假養(yǎng)生養(yǎng)老城鎮(zhèn)化的巨大機遇；很多山區(qū)是避暑勝地，對于越來越多的火爐城市，避暑小城鎮(zhèn)的空間極大。

濱海濱湖濱水區(qū)域，依水休閑而居，是未來休閑聚集的城鎮(zhèn)化潛力區(qū)。我們正在將膠東半島規(guī)劃為“仙境生活海岸”，打造休閑度假養(yǎng)生養(yǎng)老居住的國際一流文化品牌海岸，就是沿海岸線的旅游導向的城鎮(zhèn)化，與過去出口加工型濱海發(fā)展，形成完全不一樣的區(qū)域發(fā)展機構模式，這是內需拉動型的新沿海發(fā)展戰(zhàn)略。

話題4：新型城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)的轉型升級之間能否產生一些深刻的“化學反應”，而不僅僅是形式的簡單變化、數量的機械疊加？這種“化學反應”之后，又會產生哪些“新物質”?

首先談一下旅游帶動新型城鎮(zhèn)化的機理。根據我們的研究，5萬游客量可以形成一條商街、30萬游客量可以形成一個休閑小鎮(zhèn)，而100萬的游客量則可以形成一個中心鎮(zhèn)（縣城）。其機理就是由觀光旅游到休閑度假的業(yè)態(tài)升級，由觀光游客形成人流聚集，由休閑消費形成服務產業(yè)聚集，由產業(yè)聚集形成人口就業(yè)基礎，由人口就業(yè)帶動城市配套發(fā)展，通過旅游引入的人流與消費，依托市場引導城鎮(zhèn)化建設發(fā)展。

這是一種市場導向的城鎮(zhèn)化自組織生長機理，現在已經成為很多地方政府在引導的一種有效的就地城鎮(zhèn)化現實。這種以內需為引導，以泛旅游產業(yè)為帶動的城鎮(zhèn)化在全國區(qū)域經濟發(fā)展中的作用越來越大，這也是我在第一個問題中談到的流動人群聚集模式，隨著我國人口的增加及人們生活水平的提高，這一模式在未來中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中將會越來越重要。

旅游休閑產業(yè)在內需經濟中占的比例是非常大的，如果把會議會展、養(yǎng)生養(yǎng)老等泛旅游產業(yè)業(yè)態(tài)都統(tǒng)計進來，這個相關產業(yè)群的規(guī)模，遠遠超過我們所說的傳統(tǒng)觀光旅游，泛旅游產業(yè)群基本上可以占到第三產業(yè)的半壁江山。

因此，在未來以內需帶動的發(fā)展結構中間，旅游引導的城鎮(zhèn)化在廣大的欠發(fā)達地區(qū)、非中心城市地區(qū)，是一個非常重要的生力軍。

旅游發(fā)展，通過旅游引導的區(qū)域綜合開發(fā)，實際上在城鎮(zhèn)化中已經產生了一些深刻的“化學反應”：

1、旅游業(yè)態(tài)形態(tài)的變化：從觀光業(yè)態(tài)向休閑業(yè)態(tài)、度假業(yè)態(tài)轉變，同時延伸到運動、會展、養(yǎng)生、養(yǎng)老等等業(yè)態(tài)；

2、城市目標的變化：很多城市從追求工業(yè)城市、到居住城市，在向文化品牌城市、休閑城市、度假城市、養(yǎng)生城市、養(yǎng)老城市、運動城市、會展城市等轉化，這就要求不能僅就工業(yè)化智能化提升城市價值，還要用泛旅游休閑的理念，來提升城市、規(guī)劃城市、發(fā)展城市；

話題5：新事物在發(fā)展的進程中一般都會遇到一些困難或者問題。在旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的雙向互動中，恐怕也會遭遇類似的境遇。如果要做出一些提醒的話，您認為最需要避免的誤區(qū)是什么？

1、資源與文化保護問題

旅游引導的新型城鎮(zhèn)化建設，必須基于對旅游資源的保護、對文化資源的保護、對生態(tài)資源的保護等等；保護是前提，不能以破壞資源、污染環(huán)境為代價進行城鎮(zhèn)化。

2、三農問題

旅游引導的城鎮(zhèn)化，大多面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與三農問題解決方案，是最重要的基礎。有效解決農民的就業(yè)問題，必須讓農民分享產業(yè)發(fā)展與不動產升值的價值，基于產業(yè)發(fā)展，解決戶口問題、社保問題、教育與醫(yī)療平等問題，這樣才能夠形成充裕的財力。泛旅游產業(yè)群的發(fā)展，可以直接有效的提升農民的生活質量，進而提升整個區(qū)域的生活質量。旅游引導的城鎮(zhèn)化，不是剝奪農民土地與資源，不是讓農民都進城而城市富人享受景區(qū)與鄉(xiāng)村價值。

3、公私問題

旅游資源，是公共資源。在景區(qū)建私人別墅區(qū)，就是對公共資源的侵占。絕對不允許將公共資源私有化。因此，在旅游引導的城鎮(zhèn)化中，要充分借力公共資源與公眾市場價值，形成共享產業(yè)與共享城鎮(zhèn)。

4、產業(yè)發(fā)展問題

泛旅游產業(yè)群的產業(yè)發(fā)展，依賴于旅游吸引核的打造，休閑聚集能力的形成，泛旅游產業(yè)的全面繁榮。城鎮(zhèn)化是產業(yè)發(fā)展的必然結果，也是產業(yè)引導區(qū)域綜合統(tǒng)籌的結果，因此，產城一體化整合，是未來最重要的理念。

5、投機投資問題

旅游房地產，不是投機目標，也不是投資的對象。旅游房地產有投資價值，但基礎是使用價值。沒有使用價值的旅游區(qū)樓盤，必將被市場拋棄。政府需要出臺政策，實施控制，避免旅游房地產炒房與投機的泡沫。

對話全文，詳見《高端對話：行業(yè)專家談旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化》

本文關鍵字：新型城鎮(zhèn)化 林峰 查看更多