規(guī)律與模式

一、城市發(fā)展的一般規(guī)律與模式

城市化建設，一般指由農業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會轉變的過程。是社會經濟發(fā)展的重要表現(xiàn)和必然結果，具體包括人口職業(yè)的轉變、產業(yè)結構的調整、土地及地域空間的變化及文化領域的嬗變四大層面。

(一)城市化發(fā)展的規(guī)律

城市化發(fā)展有著一般的規(guī)律性。總結世界各國發(fā)展歷程，城市化過程可以概括為一條稍被拉平的S形曲線。“S型”曲線呈現(xiàn)三個發(fā)展階段：初期、中期與后期階段。每個階段呈現(xiàn)不同的發(fā)展特征。

初期階段（30%以下）生產力水平尚低，城市化的速度緩慢；

中期階段（30%―70%）由于工業(yè)基礎雄厚經濟實力顯著增加，城市化的速度加快；

穩(wěn)定階段（70%―90%）農業(yè)現(xiàn)代化的過程已基本完成，農村的剩余勞動力已基本上轉化為城市人口。主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)內部的職業(yè)結構由第二產業(yè)向第三產業(yè)轉移。

(二)城市化發(fā)展的模式

在城市化發(fā)展進程中，不同階段，呈現(xiàn)出各自的特征和模式。在城市化到一定階段后，郊區(qū)城市化、逆城市化、再城市化伴隨而生，進而演化出現(xiàn)代城市發(fā)展的完整序列。

在這一過程中，以發(fā)達國家為典型的城市建設模式相應成熟。其中，最具有代表性的，是以美國的“攤大餅”為代表的“城市蔓延”模式和以歐洲的“撒芝麻”為代表的“城鎮(zhèn)成長”模式。兩種模式助推了各自城市的發(fā)展成就，而城市發(fā)展的方向和結果卻不相同。

1.城市蔓延發(fā)展模式

城市蔓延發(fā)展模式，以美國為代表。具體特征表現(xiàn)為：以城市為中心，在大片農田或綠地上建設一座座新市鎮(zhèn)和社區(qū)，吸引大規(guī)模城市移民來居住、生活和工作。

攤大餅模式發(fā)展迅速，經濟增長與城市化建設成效顯著，但是負面危害也很大，嚴重破壞了地區(qū)的集體歷史記憶、自然環(huán)境和人文景觀。

2.城市成長發(fā)展模式

城市增長發(fā)展模式，以歐洲為代表。主要特征為：以鄉(xiāng)村為中心，通過村莊基礎設施和公共服務設施的建設，改善人們的居住條件，吸引城市人來居住、生活和工作，并把農業(yè)生產留在田間，從而為自己留下集體的歷史記憶，包括村莊的用地規(guī)模、自然景觀和人文景觀。

從經濟發(fā)展上來看，美國模式是高效的，帶來經濟的高速發(fā)展；結果也是慘重的，空氣和水資源嚴重污染、能源短缺、交通堵塞、生態(tài)惡化等。相對來說，歐洲較好地協(xié)調了與自然生態(tài)的平衡，但是也面臨如何利用環(huán)境來重整區(qū)域經濟的問題。

二、我國城市發(fā)展的成就與問題

（一）我國城市化發(fā)展成就

中國的城市化建設成就顯著――城鎮(zhèn)化率從20％到40％只用了22年，這個過程比發(fā)達國家平均快了一倍多，增速居世界首位。建國以來我國城市化歷程（1949－2005）統(tǒng)計如下表。

對城市化的逐年統(tǒng)計數據基礎上，梳理我國城市化發(fā)展階段，可以劃分為六個階段，具體如下圖所示。

2011年12月，中國社會藍皮書發(fā)布，我國城鎮(zhèn)人口占總人口的比重超過50%，標志著我國城市化率已突破50%。這表明，我國城市化建設進入到新的階段，城鎮(zhèn)化方向將發(fā)生轉變，城市人口開始向郊區(qū)和農村地區(qū)分散，逆城市化、郊區(qū)城市化將成為這個階段的主流。

（二）我國城市化問題

城鎮(zhèn)化建設的模式層面，中國主要采用美國模式。具體表現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化脫離了循序漸進的原則，超出了正常的城鎮(zhèn)化發(fā)展軌道。在進程上屬于“急速城鎮(zhèn)化”，表現(xiàn)為人口城市化虛高；在空間上建設布局出現(xiàn)無序乃至失控。在帶來經濟快速增長的同時，也付出了巨大的成本。主要城市問題表現(xiàn)如下：

1.城市無序擴張

我國“冒進式”城鎮(zhèn)化和無序擴張的趨勢較為嚴重。很多新城新區(qū)的建設，存在盲目開發(fā)、違背規(guī)劃、不考慮運行服務等問題。城市規(guī)劃、城市建設與城市運行三個階段存在管理脫節(jié)。城市建設中脫離實際的“大干快上”、急功近利的現(xiàn)象，帶來了難以糾正的損失，過度消耗有限的社會資源與財富。

2.良好環(huán)境消失

隨著城市基礎設施的延伸，大面積的鋼筋混凝土、玻璃、塑料取代了裸露的土地和潮氣，鄉(xiāng)野中肥沃農田、小河流、小湖泊、小溪、濕地、森林等自然環(huán)境正在逐步被蠶食。而遍布城市的街頭綠地，就像一座座孤島與區(qū)域環(huán)境割裂。

這使得，城市失去了自己的自然景觀和鄉(xiāng)土氣味，帶來的是不可逆轉的自然環(huán)境的惡化。

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