規(guī)劃說明與基礎資料

第四章　規(guī)劃說明與基礎資料

第二十二條　規(guī)劃說明用于論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本。
編制格式可以由保護對象說明、專項評估報告、專項規(guī)劃說明、規(guī)劃實施保障建議等內(nèi)容組成。

第二十三條　保護對象說明：
收集與整理文物保護單位的所有圖、文檔案，明確說明規(guī)劃的保護對象，包括文物保護單位的構成內(nèi)容及其相關歷史環(huán)境因素，編制概括、準確的《文物清單》，配置必要的分析示意圖。
考古基礎資料不能滿足確定保護對象的規(guī)劃需求時，可在補充探查與實地調研的基礎上，編制專項調查報告，分析、確定保護對象的分布情況，為規(guī)劃確定保護對象提供依據(jù)。

第二十四條　專項評估報告：
　?。ㄒ唬﹥r值評估：評估文物保護單位的文物價值（包括歷史價值、藝術價值和科學價值）和社會文化價值（對社會、文化、經(jīng)濟的影響作用）。
　?。ǘ┈F(xiàn)狀評估：評估文物保護單位及其環(huán)境現(xiàn)存狀況的真實性、完整性、延續(xù)性。真實性評估主要內(nèi)容為現(xiàn)存各類工程干擾情況；完整性評估主要內(nèi)容為保護區(qū)劃狀況、文物殘損狀況以及病害類型；延續(xù)性評估主要內(nèi)容為破壞速度與破壞因素等。
　?。ㄈ┕芾碓u估：評估文物保護單位的管理狀況，包括“四有”建檔情況、管理措施現(xiàn)狀（保護級別公布、政府文件、管理機構、管理規(guī)章）、管理設備、技能與人才隊伍以及歷年保護工作的重要事件等相關工作評價。
　?。ㄋ模├迷u估：評估文物保護單位的利用狀況，包括社會教育效益、旅游經(jīng)濟效益、開放容量情況、交通與服務設施的配置與使用情況、展示設施的使用情況等。
　?。ㄎ澹┥鲜?項為保護規(guī)劃的基本專項評估，評估結論最終應進行綜合歸納，提煉出現(xiàn)存主要問題或主要破壞因素。
　　（六）價值突出、規(guī)模特大、情況復雜的文物保護單位還可以酌情增加檔案建設、保護措施、監(jiān)測體系、游客管理、學術研究、宣傳教育等評估內(nèi)容。

第二十五條　專項規(guī)劃說明：
專項規(guī)劃說明主要用于解釋和說明規(guī)劃文本中各專項規(guī)劃的條款與編制依據(jù)。
有關工程的策劃說明應包括選址、功能、規(guī)模的論證，說明有關建筑設計的各項規(guī)劃要求。
開放容量的計算應包括詳細的計算依據(jù)與過程，列出算式。
投資估算的計算應說明計算依據(jù)、計算過程，以及投資項目的不同類別、不同規(guī)劃實施期限的計算數(shù)額；提出資金籌措渠道或來源。

第二十六條　規(guī)劃實施保障建議：
規(guī)劃實施保障建議主要援引我國有關文物保護的現(xiàn)行法律法規(guī)，結合地方社會經(jīng)濟文化具體條件，根據(jù)規(guī)劃實施過程的各個環(huán)節(jié)，提出規(guī)劃實施方式與支撐保障的建議，供規(guī)劃實施者參考。

第二十七條　編制保護規(guī)劃需搜集、研究的基礎資料一般包括下列內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┓蠂铱辈?、測量規(guī)定的測繪圖 （包括各個時期的航拍、地形地貌圖等）。
　?。ǘv史文獻資料和相關的地理、地震、氣候、環(huán)境、水文等資料；必要時，應由專業(yè)部門提供專項評估報告。
　?。ㄈ┪奈镎{查、勘探、發(fā)掘的相關資料和報告。
　　（四）歷年保護措施的實施情況與監(jiān)測記錄。
　　（五）文物保護單位及其周邊環(huán)境的現(xiàn)狀圖文資料。
　　（六）文物保護單位所在地當前的社會、文化、經(jīng)濟、交通、人口、地理、氣候、水文、地質等基礎資料和城鄉(xiāng)建設發(fā)展的相關規(guī)劃文件。
　?。ㄆ撸┪奈镎故?、服務設施情況，歷年游客人數(shù)與收費統(tǒng)計等。
　?。ò耍C構、經(jīng)費、人員編制、政府管理文件等。
　?。ň牛┢渌嚓P資料。

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