為加強(qiáng)對(duì)我國(guó)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，推進(jìn)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，文化部、財(cái)政部于8月13日聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)將有助于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程是文化部、財(cái)政部共同策劃并推動(dòng)實(shí)施的重大文化產(chǎn)業(yè)工程，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)關(guān)于發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精神，加快實(shí)施《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大舉措?！兑庖?jiàn)》指出，特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨(dú)特的文化資源，通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場(chǎng)運(yùn)作，提供具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和民族特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)揮文化育民、樂(lè)民、富民作用，具有重要意義。

《意見(jiàn)》明確了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)傳承文化、科學(xué)發(fā)展，因地制宜、突出特色，創(chuàng)意引領(lǐng)、跨界融合，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持職能?！兑庖?jiàn)》提出到2020年，基本建立特色鮮明、重點(diǎn)突出、布局合理、鏈條完整、效益顯著的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成若干在全國(guó)有重要影響力的特色文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批典型帶動(dòng)作用明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育一大批充滿活力的各類特色文化市場(chǎng)主體，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。特色文化資源得到有效保護(hù)和合理利用，特色文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯增加，吸納就業(yè)能力大幅提高，產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高生活品質(zhì)、復(fù)興優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升文化軟實(shí)力等方面作用更加凸顯。

《意見(jiàn)》確定了發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、打造特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、健全各類特色文化市場(chǎng)主體、培育特色文化品牌、促進(jìn)特色文化產(chǎn)品交易等7項(xiàng)主要任務(wù)。根據(jù)各地特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特色文化資源特點(diǎn)，確定重點(diǎn)發(fā)展工藝品、演藝娛樂(lè)、文化旅游、特色節(jié)慶、特色展覽等特色文化產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)地緣相近、文脈相承區(qū)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的特色文化產(chǎn)業(yè)帶，建立完善特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作機(jī)制，重點(diǎn)支持絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)；建設(shè)一批文化特色鮮明、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成一批集聚效應(yīng)明顯、孵化功能突出的特色文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群；將特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村；支持特色文化骨干企業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體創(chuàng)作者、工作室、合作社、協(xié)作體等各類特色文化市場(chǎng)主體發(fā)展；支持各地實(shí)施“一地（縣、鎮(zhèn)、村）一品”戰(zhàn)略，形成一批具有較強(qiáng)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品牌，建立特色文化品牌認(rèn)證和發(fā)布機(jī)制；完善特色文化產(chǎn)品營(yíng)銷體系，支持特色文化產(chǎn)品參加各類文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，鼓勵(lì)“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。

為保障特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順利推進(jìn)，《意見(jiàn)》明確了加大財(cái)稅金融扶持、強(qiáng)化人才支撐、建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、支持拓展境外市場(chǎng)、建立完善交流合作機(jī)制等保障措施。具體包括把特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程納入中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持范圍，分布實(shí)施、逐年推進(jìn)；以培養(yǎng)高技能人才和高端文化創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，通過(guò)多種手段加大對(duì)特色文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和扶持；面向全國(guó)征集具有示范性和帶動(dòng)性的特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的組織、管理、協(xié)調(diào)、支持和服務(wù)；對(duì)特色文化產(chǎn)品和服務(wù)出口、境外投資、營(yíng)銷渠道建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予支持；鼓勵(lì)高等院校、科研院所、骨干企業(yè)與地方加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，完善交流合作機(jī)制?！兑庖?jiàn)》要求各地區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)研究制定本地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃或配套政策措施，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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