管理方法總則

交通運輸部科技項目招標投標管理(暫行)辦法

第一章總則

第一條 為優(yōu)化科技資源配置，提高科研經(jīng)費的使用效率，促進公平競爭，保障科技項目招標投標活動當事人的合法權(quán)益，加強對交通運輸部科技項目招標投標活動的監(jiān)督和管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《科技項目招標投標管理暫行辦法》，制訂本辦法。

第二條 對列入交通運輸部科技計劃，獲得部經(jīng)費支持，以科學技術(shù)研究開發(fā)活動為主要內(nèi)容的科技項目，應按本辦法招標確定承擔單位。

第三條 具備下列條件之一的科技項目，可以不實行招標投標：

(一)涉及國家安全和國家秘密的;

(二)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第四條 招標投標工作應嚴格遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和信用的原則。

第二章招標

第五條 交通運輸部是依照本辦法提出招標需求的科技項目招標人(以下簡稱“招標人”)，具體招標工作授權(quán)部科技主管部門負責。

第六條 科技項目的招標分為公開招標和邀請招標。

達到公開招標限額標準的科技項目一般應采取公開招標。采用公開招標方式的，須在財政部門制定的政府采購信息媒體上發(fā)布招標公告。

對滿足下列情形之一的科技項目，可邀請招標：

(一)專業(yè)性強、有特殊要求或者受自然條件限制，只有少量潛在投標人可供選擇的;

(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額比例過大的。

第七條 科技項目招標具體事宜可由招標人自行組織或委托招標代理機構(gòu)負責。

第八條 委托招標代理機構(gòu)招標的，招標人應當與招標代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利和義務。

第九條 招標公告或投標邀請書至少包括下列內(nèi)容：

(一)招標人的名稱和地址;

(二)招標項目的類別和名稱;

(三)招標項目的主要目標;

(四)獲取招標文件的辦法、地點和時間;

(五)對招標文件收取的費用。

第十條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的特點，在招標公告和投標邀請書中要求潛在投標人填報投標報名單(附件1)，提供有關(guān)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查，公布符合資格的投標人名單。符合資格的投標人向招標人或招標代理機構(gòu)購買招標文件。

證明文件包括：

(一)既往業(yè)績;

(二)研究人員素質(zhì)和技術(shù)能力;

(三)研究所需的技術(shù)設施和設備條件;

(四)如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明;

(五)相關(guān)的資質(zhì)證明。

第十一條 在招標中，投標人不足3家的應予廢標。廢標后，招標人應當將廢標理由通知所有投標人。

第十二條 廢標后，招標人應當重新組織招標，直至投標人達到3家及以上;需采取其他方式確定承擔單位的，應獲得財政部批準。

第十三條 招標人根據(jù)招標項目的要求組織編制招標文件(附件2)。除國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內(nèi)容。

第十四條 招標人制定綜合評標標準時，應考慮技術(shù)路線的可行性、先進性和承擔單位的研究開發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級、管理能力等因素，并考慮經(jīng)費使用的合理性。

第十五條 招標人按招標公告或招標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。招標文件發(fā)售后不予退還。在招標文件售出后，招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前再次發(fā)布公告或以書面形式告之投標人，并作為招標文件的組成部分;不足15日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。對招標文件有重大修改的，應當適當延長投標文件截止日期。

第十六條 潛在投標人對招標文件有疑義的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人自收到疑義之日起3日內(nèi)作出答復。

第十七條 招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的其他情況進行保密。

第十八條 從招標公告發(fā)布或招標邀請書發(fā)出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30日。

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