城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

第九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

(一)本市行政區(qū)域編制城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃;

(二)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制公共服務(wù)設(shè)施、綠化、地下空間、市政、交通設(shè)施等涉及城鄉(xiāng)空間布局和土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃;

(三)特定區(qū)域編制特定區(qū)域規(guī)劃;

(四)城市規(guī)劃確定的重要地區(qū)、重點(diǎn)地段編制城市設(shè)計(jì)。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法確定規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對上一層次規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容作出具體安排。

第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，并依法報(bào)送審批。城市總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向市人民代表大會常務(wù)委員會提出書面報(bào)告。

第十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元，按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。控制性詳細(xì)規(guī)劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱落實(shí)城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的要求，明確管理單元主導(dǎo)屬性、用地功能、建筑總量、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。

控制性詳細(xì)規(guī)劃圖則依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃大綱的要求制定，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求，明確規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率、公共綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)定等強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)市人民政府審批;其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

修建性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求編制。

第十三條 村莊規(guī)劃由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村(居)民會議或者村(居)民代表會議討論同意。

第十四條 專項(xiàng)規(guī)劃由相關(guān)行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門聯(lián)合組織編制。法律、法規(guī)規(guī)定由相關(guān)行政主管部門單獨(dú)組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

專項(xiàng)規(guī)劃由法律、法規(guī)規(guī)定的審批機(jī)關(guān)審批;法律、法規(guī)未規(guī)定審批機(jī)關(guān)的，由市人民政府審批。

第十五條 下列特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法編制特定區(qū)域規(guī)劃：

(一)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濱水岸線、海灣、海島、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域;

(二)歷史風(fēng)貌街(片)區(qū);

(三)臺商投資區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域;

(四)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)區(qū)域;

(五)對本市生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義的其他區(qū)域。

特定區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確功能結(jié)構(gòu)、空間布局、資源保護(hù)措施。

特定區(qū)域規(guī)劃按照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批;法律、法規(guī)未作規(guī)定的，報(bào)市人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的特定區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第十六條 城市設(shè)計(jì)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)單位組織編制，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀控制提出規(guī)劃管理的要求。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。城市設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃或者作為控制性詳細(xì)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充。

第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次評估，采取論證會、聽證會或者其他方式公開征求意見，并將附具征求意見情況的評估報(bào)告報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機(jī)關(guān)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況年度分析制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)和規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行，為城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修編提供依據(jù)，并將分析結(jié)果報(bào)市人民政府和市人民代表大會常務(wù)委員會。

第十八條 有下列情形之一，涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容需要修改，可以修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：

(一)因城市總體規(guī)劃修改導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃相應(yīng)修改的;

(二)因有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的編制，需要完善控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

(三)因重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者國家、省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的;

(四)經(jīng)評估、分析確需修改的。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市總體規(guī)劃。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行，并按照原程序報(bào)批、備案。

第二十條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌安排，建立項(xiàng)目立項(xiàng)管理制度。

第二十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目概念咨詢規(guī)劃以及行動規(guī)劃等規(guī)劃研究工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃管理單元確定責(zé)任規(guī)劃單位及其責(zé)任規(guī)劃師。

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