保障措施

五、保障措施

（一）統籌協調推進產業(yè)健康有序發(fā)展

貫徹落實發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家質檢總局等部門聯合印發(fā)的《半導體照明節(jié)能產業(yè)發(fā)展意見》（發(fā)改環(huán)資[2009]2441號），強化組織實施與部門分工協作。加強對各地區(qū)發(fā)展LED照明節(jié)能產業(yè)的宏觀指導，嚴格落實國家產業(yè)政策。研究設立LED照明行業(yè)準入門檻，避免盲目擴張和低水平重復建設。通過中央預算內投資，支持一批LED照明龍頭企業(yè)；通過工業(yè)轉型升級資金支持產業(yè)結構優(yōu)化升級。加強市場規(guī)范與監(jiān)督，提升LED照明產品質量水平。開展知識產權戰(zhàn)略研究，探索建立知識產權預警機制和專利共享機制，建立完善專利池。

（二）繼續(xù)加大技術創(chuàng)新支持力度

通過973計劃、863計劃支持LED照明基礎技術、前沿技術研究；通過科技支撐計劃、高技術產業(yè)化示范工程支持LED照明應用開發(fā)及系統集成示范和產業(yè)化示范項目建設；通過電子信息產業(yè)發(fā)展基金支持LED關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化。加大對半導體照明領域的科學研究和產業(yè)共性關鍵技術聯合研發(fā)。改進重大項目組織方式，提高攻關效率。鼓勵建立以專業(yè)技術機構和企業(yè)為主體的產學研聯合創(chuàng)新模式，統籌考慮現有科研布局，充分整合利用現有科技資源，形成技術研發(fā)的長效機制，探索建設可持續(xù)發(fā)展的國際化、開放性的公共研發(fā)平臺和檢測平臺。

（三）實施支持產業(yè)發(fā)展的鼓勵政策

實施半導體照明生產設備關鍵零部件及原材料的進口稅收優(yōu)惠政策。建立LED照明產品能效“領跑者”制度，鼓勵產品能效水平不斷提升。將LED照明產品示范應用作為節(jié)能評估工作的重要內容。逐步擴大財政補貼推廣力度，適時將球泡燈等量大面廣、技術成熟的LED照明產品納入補貼范圍。推動實施一批政府辦公樓、醫(yī)院、賓館、商廈、機場、軌道交通、道路等公共照明應用工程。落實節(jié)能產品政府采購政策，政府機關和公共機構帶頭采用LED照明產品。

（四）廣泛開展宣傳教育和人才培養(yǎng)

加大宣傳力度，面向社會宣傳普及LED照明相關知識。通過組織開展照明創(chuàng)新設計大賽、建設LED照明展示體驗中心等活動，培育綠色消費理念，營造良好社會氛圍。完善人才培養(yǎng)、引進和流動機制，加大行業(yè)亟需的相關人才培養(yǎng)力度。鼓勵開展LED照明方面的專業(yè)培訓，重點培養(yǎng)一批產業(yè)技術和管理高端人才以及專業(yè)技術工程師。

（五）深化國際與區(qū)域交流合作

大力實施綠色照明工程，充分利用政府間在節(jié)能環(huán)保領域的多邊、雙邊合作渠道，提高國際標準話語權。開展技術交流與產業(yè)合作，并不斷拓展合作的領域和范圍。積極推進海峽兩岸在技術研發(fā)、標準檢測、應用示范、產業(yè)化等方面的實質性合作。

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