總則與職責(zé)部門

【頒布單位】廣東省廣州市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-11-29

【生效時間】 2013-01-15

【時效性】 有效

(2001年8月2日廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2001年9月28日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn) 2012年8月29日廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議修訂 2012年11月29日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn))

第一章 總則

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，制止和查處違法建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的下列情形：

(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;

(四)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

違法建筑物、構(gòu)筑物違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的事實持續(xù)存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

本條例施行前已建成的建筑物、構(gòu)筑物，是否屬于違法建設(shè)，依照建設(shè)當(dāng)時施行的法律、法規(guī)的規(guī)定予以認(rèn)定。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對違法建設(shè)的查處。

第二章 職責(zé)部門

第四條 市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)組織實施本條例，市、區(qū)、縣級市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照職責(zé)分工查處違法建設(shè)。

城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和鎮(zhèn)人民政府分別負(fù)責(zé)查處街道、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理的違法建設(shè)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、城市管理、文化廣電、公安、水務(wù)、監(jiān)察等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助實施本條例。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障違法建設(shè)查處工作經(jīng)費，并將其納入本級財政預(yù)算。

第六條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、公安、水務(wù)等行政管理部門參加的查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。

查處違法建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)履行下列職責(zé)：

(一)定期聽取城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)等行政管理部門關(guān)于違法建設(shè)及其查處情況的匯報，及時掌握查處違法建設(shè)的實際情況;

(二)針對實際情況及時提出查處違法建設(shè)的意見和要求;

(三)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)查處過程中的主要困難和突出問題，督促下級人民政府和相關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé);

(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對違法建設(shè)的集中清拆行動和對存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè)的強制拆除行動;

(五)督促、協(xié)調(diào)各相關(guān)行政管理部門與城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)之間的信息聯(lián)網(wǎng)、共享;

(六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)其他有關(guān)重要事項。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)查處工作責(zé)任制、行政問責(zé)制和年度考核制，將違法建設(shè)查處工作作為各級人民政府目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等部門，建立健全鄉(xiāng)村建設(shè)行政許可的實施機制，根據(jù)村民居住和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的需求，對符合法定條件的應(yīng)當(dāng)予以許可。
第八條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和查處違法建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳、教育工作，增強全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

第九條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得進(jìn)行違法建設(shè)。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)實現(xiàn)信息互通共享，及時通過基礎(chǔ)信息資源共享交換平臺提供城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、施工、衛(wèi)生、文化經(jīng)營、消防許可和工商登記、房屋租賃備案等信息。有城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、城市基礎(chǔ)地理等信息的，應(yīng)當(dāng)一并提供。

城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)需要利用與違法建設(shè)查處工作有關(guān)的規(guī)劃、土地、房屋等紙質(zhì)檔案的，相關(guān)檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。

相關(guān)行政管理部門依照本條第一款規(guī)定提供信息的，應(yīng)當(dāng)免費;檔案機構(gòu)依照本條第二款規(guī)定提供紙質(zhì)檔案的，除復(fù)制工本費外，不得收取其他費用。

第十一條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)將已立案的違法建設(shè)及處理情況在本單位網(wǎng)站上公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門作出的行政許可決定的有關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開的規(guī)定在本單位網(wǎng)站上公布。

建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置符合城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門要求的建設(shè)工程規(guī)劃公示牌，公示牌應(yīng)當(dāng)載明該建設(shè)工程的許可證編號、建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃強制性指標(biāo)、主要圖紙或者模型等內(nèi)容。

第十二條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)投訴、舉報制度，向社會公布信箱、電子郵箱和全市統(tǒng)一的投訴、舉報電話，受理投訴、舉報。城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)受理、做好登記，并及時進(jìn)行調(diào)查處理，有明確投訴、舉報人的，在受理投訴、舉報后三十日內(nèi)將處理情況書面告知投訴、舉報人，處理結(jié)束后在七日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知投訴、舉報人。

第十三條 本市新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對違法建設(shè)及其查處情況的輿論監(jiān)督。

第十四條 下列部門和單位，應(yīng)當(dāng)依法履行下列制止或者查處違法建設(shè)的職責(zé)：

(一)建設(shè)行政管理部門對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證，依照規(guī)定無需領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程除外;對被認(rèn)定為違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗收備案;

(二)國土房管部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證，沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，不得核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證;

(三)工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安等行政管理部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時，應(yīng)當(dāng)對注冊的住所和經(jīng)營場所的合法性進(jìn)行審核把關(guān)，查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證件，沒有相關(guān)證件的，不得核發(fā)有關(guān)證照;

(四)出租屋租賃備案管理機構(gòu)在對房屋出租進(jìn)行登記備案時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證;

(五)公安機關(guān)依照法定職責(zé)協(xié)助查處違法建設(shè)，及時制止以暴力、威脅或者其他方法阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，必要時依法實行交通管制、現(xiàn)場管制，對嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法予以帶離現(xiàn)場，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實施處罰。

前款規(guī)定的相關(guān)行政管理部門和管理機構(gòu)在辦理行政許可、驗收、備案和監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并在作出處理決定后三個工作日內(nèi)將處理情況書面向提供違法建設(shè)信息的相關(guān)行政管理部門或者管理機構(gòu)反饋。

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