城鄉(xiāng)規(guī)劃不可更改范疇

第三十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的，應(yīng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得批準(zhǔn)：

(一)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

(二)不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十七條 自城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)向土地主管部門(mén)或建設(shè)單位提出規(guī)劃條件之日起兩年內(nèi)，土地主管部門(mén)未劃撥、出讓土地的，或建設(shè)單位未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。

在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)重新確定規(guī)劃條件，及時(shí)向土地主管部門(mén)通報(bào)。

第三十八條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)或以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)提交下列材料：

(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng);

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、備案文件;

(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;

(四)標(biāo)示擬用地范圍的1∶1000或1∶500現(xiàn)狀地形圖;

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)規(guī)定并已向社會(huì)公示的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)劃用地，核實(shí)建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第三十九條 改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)辦理土地的有關(guān)手續(xù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見(jiàn)，必要時(shí)組織聽(tīng)證。

第四十條 建設(shè)單位和個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、城市雕塑、綠地等工程建設(shè)，應(yīng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或省政府確定的鎮(zhèn)政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件要求的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、省政府確定的鎮(zhèn)政府應(yīng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

需經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按程序上會(huì)審定，規(guī)劃委員會(huì)審議時(shí)間不記入許可辦理時(shí)間。

第四十一條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)提交下列材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng);

(二)使用土地的權(quán)屬證明文件;

(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;

(四)需要其他主管部門(mén)批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

除提交前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;屬于原有建筑改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建筑物的權(quán)屬證明;使用擬選址用地，對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交說(shuō)明材料和技術(shù)依據(jù)。

第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審定修建性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，主要依據(jù)規(guī)劃條件對(duì)用地范圍、土地性質(zhì)、綠地率、建筑容積率、建筑間距和日照標(biāo)準(zhǔn)、交通組織、配套設(shè)施進(jìn)行合法性審查。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)報(bào)審圖紙的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應(yīng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起十個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。屬于住宅建筑的，建設(shè)單位應(yīng)于放線前在施工現(xiàn)場(chǎng)、房屋預(yù)售銷售場(chǎng)所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，以及同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序等。公布期限截止于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)之日。

第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)等工程，應(yīng)依法辦理土地審批手續(xù)，并按以下程序申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、備案文件、占用土地權(quán)屬證件原件、土地主管部門(mén)的土地預(yù)審意見(jiàn)、占用土地原權(quán)屬村莊村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意建設(shè)的意見(jiàn)、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng);

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查;

(三)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第四十五條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照以下程序申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)申請(qǐng)人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權(quán)屬證件原件、村民委員會(huì)同意的意見(jiàn)等有關(guān)材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng);

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查;

(三)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)自收到初審意見(jiàn)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

村民在自己原有的宅基地上建設(shè)住宅，應(yīng)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會(huì)同意，向所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府備案。

第四十六條 建設(shè)單位和個(gè)人在取得選址意見(jiàn)書(shū)一年內(nèi)未辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖依法審定后兩年內(nèi)未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，原規(guī)劃許可自行失效。

第四十七條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、公路紅線內(nèi)敷設(shè)市政工程管線，應(yīng)平行道路規(guī)劃紅線，一般應(yīng)地下鋪設(shè)，按規(guī)劃條件進(jìn)行施工建設(shè);各類管線的箱柜及附屬設(shè)施應(yīng)作隱蔽處理，并隨管線路由一并報(bào)批;有條件的應(yīng)考慮建設(shè)地下公用綜合管溝。

第四十八條 建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模臨街面應(yīng)預(yù)設(shè)一處市政公用設(shè)施點(diǎn)位，主要設(shè)置變壓器、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、電信交接箱等設(shè)施。