住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部關于加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的指導意見

2012-09-25 法律快車 標簽：

規(guī)劃先導調(diào)控與基礎設施

三、強化規(guī)劃的先導和調(diào)控作用

(一)發(fā)揮城市總體規(guī)劃的宏觀指導作用

按照現(xiàn)代城市交通發(fā)展理念，科學制定城市總體規(guī)劃，在城市功能分區(qū)、用地布局和路網(wǎng)密度等方面應充分考慮步行和自行車交通系統(tǒng)的建設，在道路交通系統(tǒng)規(guī)劃中明確步行和自行車交通的發(fā)展要求。

(二)通過城市綜合交通規(guī)劃統(tǒng)籌設施布局

城市綜合交通規(guī)劃要確定步行和自行車交通發(fā)展目標、原則、功能定位和設施布局。根據(jù)城市規(guī)模、自然條件、交通需求、公共交通設施等，確定步行和自行車出行分擔比例目標，以保障步行和自行車交通發(fā)展為前提，確定交通資源分配利用的原則，結合道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定步行和自行車交通系統(tǒng)網(wǎng)絡布局和道路、綠道等設施規(guī)劃指標。

(三)編制實施專項規(guī)劃

2015年前，設市城市政府要組織編制完成城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃。專項規(guī)劃的編制要依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，重點是落實和細化城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策和設施布局，結合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實際等，合理規(guī)劃步行、自行車道及停車設施，并提出近期建設方案。城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃要與城市軌道交通、公共交通、停車設施等專項規(guī)劃相銜接，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

四、加快基礎設施建設

(一)加強步行道和自行車道建設

結合城市道路建設，完善步行道和自行車道。城市道路建設要優(yōu)先保證步行和自行車出行。依據(jù)專項規(guī)劃，新建及改擴建城市主干道、次干道，要設置步行道和自行車道，城市支路和居住區(qū)道路，要設置步行道。對不按規(guī)劃建設步行道和自行車道的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃許可，城市建設主管部門不予辦理施工許可。自行車道原則上應盡可能避免與步行道共板設置。要結合舊城改造、環(huán)境整治等，打通斷頭路，打開封閉街區(qū)，加密路網(wǎng)，完善步行和自行車微循環(huán)系統(tǒng)。

結合城市水體、山體、綠地，建設步行和自行車休閑道路。在城市河道整治、園林綠化建設過程中，盡可能規(guī)劃建設自行車路網(wǎng)，在城市河道兩側(cè)親水空間設置步行專用道，在郊野公園、湖泊周邊設置步行專用道和自行車專用道，方便居民休閑、健身和出行。

加強步行道和自行車道環(huán)境建設。在步行道和自行車道建設過程中，要合理選擇道路鋪裝材料，確保路面平整。加強城市道路沿線照明和沿路綠化，建設林蔭路，提高舒適性，改善出行環(huán)境。在城市次干道及以上等級道路、機動車和自行車交通量較大的支路，合理設置機非護欄、阻車樁、隔離墩等設施，防止機動車穿行自行車道或進入人行道，保障行人安全。

(二)合理設置行人過街設施

堅持平面為主、立體為輔的原則，科學設置行人過街設施。在城市道路路段和交叉口，設置人行橫道，并通過施劃標線、設置安全島、信號燈，保障行人過街安全。按照有關標準規(guī)范要求設置人行天橋或人行地道的，應符合無障礙標準，盡可能安裝電梯、電動扶梯，方便行人通行。

結合城市建設和改造，建設立體步行系統(tǒng)和步行街。在人流密集的大型商業(yè)中心、辦公區(qū)、公共交通樞紐等地區(qū)，結合地下空間利用、周邊建筑、公交車站、軌道交通車站出入口，建設連續(xù)、貫通的步行連廊等立體步行系統(tǒng)。結合商業(yè)、旅游網(wǎng)點開發(fā)，建設與土地利用、城市風貌相協(xié)調(diào)的步行街。

(三)加快自行車停車設施建設

居住區(qū)、公共設施要為自行車提供足夠的停車空間和方便的停車設施。新建住宅小區(qū)必須配建永久性自行車停車場(庫)，并以地面停車為主。老舊小區(qū)、平房地區(qū)要通過建設自行車公共停車場，解決居民自行車停車問題。建筑面積2萬平方米以上的公共建筑、名勝古跡、公園、廣場應當按照專項規(guī)劃的要求設置自行車停車設施。對不按規(guī)劃建設自行車停車設施的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃許可，城市建設主管部門不予辦理施工許可。

鼓勵發(fā)展自行車駐車換乘。軌道交通車站、公共交通換乘樞紐必須設置自行車停車設施，集散量較大的公交車站也應盡可能設置自行車停車設施，并為自行車駐車換乘提供良好和方便的條件。