工作重點(diǎn)

　　二、加快旅游業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)
　　(一)高起點(diǎn)做好旅游規(guī)劃，切實(shí)加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。遵循'保護(hù)第一，開發(fā)第二，先規(guī)劃，后建設(shè)'的原則，按照旅游設(shè)施與自然景觀、人文環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，突出貴州旅游的特色和市場定位，抓緊制定《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。各市(州、地)和旅游資源豐富的縣(市、區(qū))，要根據(jù)總體規(guī)劃，制定本地旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和優(yōu)先開發(fā)的旅游區(qū)(點(diǎn))詳規(guī)。有關(guān)部門要加強(qiáng)旅游規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，新編制的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專業(yè)規(guī)劃應(yīng)與旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。建設(shè)旅游星級飯店、旅游景區(qū)及大中型旅游專用設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃要求。旅游項(xiàng)目安排、資金投入、政策扶持等要按規(guī)劃實(shí)施，突出重點(diǎn)、適當(dāng)集中、提高使用效率。旅游規(guī)劃經(jīng)法定程序通過后，要實(shí)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。在旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡不符合規(guī)劃的建筑物或其他設(shè)施，要限期改造或拆除。不按規(guī)劃進(jìn)行旅游開發(fā)的，要依照規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)對從事編制旅游規(guī)劃單位的資質(zhì)認(rèn)證，逐步把旅游規(guī)劃和建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。
　　實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，在不斷完善現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)施，提高品位的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一規(guī)劃，努力建設(shè)和推出一批交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、安全舒適、服務(wù)優(yōu)良，在全國旅游市場上影響大、競爭力強(qiáng)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游線路。以生態(tài)旅游、民族文化旅游、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，逐步發(fā)展休閑度假、民俗、文物古跡、商務(wù)會(huì)展等特色旅游，以適應(yīng)不同檔次不同消費(fèi)興趣旅游者的需求。豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，深入挖掘具有貴州特色的民族、歷史文化和科普健身旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)和完善一批生態(tài)、民族歷史文化和古生物化石、喀斯特地質(zhì)地貌及民間手工藝等各種類型的博物館，積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)辦旅游娛樂公司、旅游文化演出公司和生態(tài)療養(yǎng)康復(fù)中心。將旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。近期選擇旅游資源豐富、開發(fā)條件好的民族村寨，建立一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)或旅游扶貧示范村。力爭在申報(bào)世界自然、文化遺產(chǎn)方面取得突破。創(chuàng)造條件，爭取把貴州省一批自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國家森林公園。
　　(二)加快旅游交通設(shè)施建設(shè)，盡快完善各項(xiàng)旅游配套服務(wù)設(shè)施。用3年左右時(shí)間，建成貴陽至其他市、州、地中心城市的高等級公路；制定規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，加快建設(shè)和改造通往省內(nèi)主要旅游城市、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和其他旅游景區(qū)的公路，力爭5年內(nèi)旅游公路技術(shù)等級有明顯提高；新開發(fā)的旅游景區(qū)，要配套建設(shè)景區(qū)與區(qū)域中心城市或國道主干線連接的三級以上旅游公路。盡快形成貴陽連接周邊省區(qū)旅游城市、省內(nèi)旅游城市的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造條件增開貴陽至一些重點(diǎn)旅游客源城市及省內(nèi)旅游景區(qū)的直達(dá)旅游列車，提高旅游列車檔次、運(yùn)行速度和服務(wù)水平；在鐵路經(jīng)過的重要旅游景區(qū)增加?？空?；合理安排火車運(yùn)行時(shí)間，增加旅游旺季運(yùn)力，完善鐵路旅客異地預(yù)售票系統(tǒng)，擴(kuò)大售票網(wǎng)點(diǎn)。把貴陽龍洞堡機(jī)場建成國際機(jī)場，逐步開通貴陽至國內(nèi)各重點(diǎn)客源城市航線，力爭開通貴陽至東南亞、日本和韓國的國際航線，加快形成連接貴陽至省外主要旅游客源城市、旅游景區(qū)的旅游航空網(wǎng)絡(luò);'十五'期間，建成荔波、興義、黎平等支線機(jī)場，改造啟用安順機(jī)場，適時(shí)改造啟用黃平機(jī)場，做好茅臺(tái)、畢節(jié)機(jī)場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；對有支線機(jī)場地區(qū)的旅游資源開發(fā)給予適當(dāng)傾斜。加快內(nèi)河航運(yùn)、水庫、湖泊等水上旅游交通設(shè)施建設(shè)，發(fā)展舒適、安全、節(jié)能、環(huán)保型的旅游船舶。鼓勵(lì)支持引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分投資旅游運(yùn)輸業(yè)。取消外地旅游客車憑證進(jìn)入貴州省的限制。支持汽車客運(yùn)企業(yè)開辟通往主要旅游景區(qū)的專線，加快旅游區(qū)停車場站建設(shè)。2005年以前，全省旅游客車車輛增長15%以上，力爭高檔旅游車占到60%。
　　重點(diǎn)旅游區(qū)域要在5年內(nèi)建成自然生態(tài)與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，暢通、安全的人行步道和汽車通道；有條件的重點(diǎn)旅游景區(qū)要在搞好論證和規(guī)劃的前提下，建設(shè)安全快捷的索道或扶梯。加快旅游景區(qū)供水、供電、通信等配套設(shè)施和衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設(shè)施等建設(shè)。重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游城市，要建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)。支持中心城市和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)上檔次的星級飯店；按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的要求，在有條件的地方積極發(fā)展民居旅館。加強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購物中心建設(shè)，積極挖掘和開發(fā)具有地方和民族特色的服飾、工藝品、樂器、食品以及花卉、盆景、奇石等旅游商品，努力做到'一地一品'或'一地多品'。力爭將有條件的城市建成'中國優(yōu)秀旅游城市'，將荔波、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、黎平、清鎮(zhèn)、安龍、平壩建成'中國優(yōu)秀旅游縣'。
　　(三)加強(qiáng)旅游景區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，突出抓好旅游城鎮(zhèn)和旅游沿線環(huán)境綜合整治工作。3年內(nèi)完成黃果樹等重點(diǎn)景區(qū)的綠化工作。旅游景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)要實(shí)施生態(tài)移民和退耕還林；重點(diǎn)旅游景區(qū)25度以上坡耕地、宜林荒山要實(shí)現(xiàn)退耕還林或荒山造林；到2005年重點(diǎn)旅游景區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50%以上。5年內(nèi)通往國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)的公路兩側(cè)都要建成綠化帶，新建的旅游公路要同步建設(shè)綠色通道。近期要完成馬嶺河峽谷、清水江流域、咸寧草海等的污染治理，并加強(qiáng)生態(tài)綜合建設(shè)；到2005年，完成重點(diǎn)旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)的污染治理，重點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)水域水質(zhì)要達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　抓好通往旅游景區(qū)高等級和高速公路沿線環(huán)境整治工作。盡快制定規(guī)劃和配套政策措施，選擇部分旅游資源豐富的縣(市)，實(shí)施旅游示范城鎮(zhèn)建設(shè)。限期解決部分旅游城鎮(zhèn)'臟、亂、差'和場路不分等突出問題。在不改變路權(quán)的前提下，對貴黃、貴遵、貴新等高等級和高速公路城鎮(zhèn)過境段實(shí)行屬地政府管理，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對建設(shè)、交通、林業(yè)、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，把過境路段及兩側(cè)的建筑，交通秩序、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、亮化等納入統(tǒng)一規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行綜合整治。有條件的地方，通往重點(diǎn)旅游景區(qū)公路兩側(cè)的邊溝外側(cè)20米范圍內(nèi)不得新建、改建地面建筑物；已有的建筑物要按規(guī)劃拆除，已有的墳?zāi)挂M快遷葬或通過植樹進(jìn)行遮蓋。重點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)和通往重點(diǎn)旅游景區(qū)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采石、采砂等露天作業(yè)場在2003年前要全部關(guān)閉，并要采取綜合措施，盡快恢復(fù)植被覆蓋。
　　(四)大力整頓和規(guī)范旅游市場秩序，全面提高旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門相互配合的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，按照標(biāo)本兼治的原則，嚴(yán)肅查處欺客、宰客、'黑車'、'野導(dǎo)'、'黑社'、私拿私受回扣以及提供假冒偽劣商品、提供虛假服務(wù)承諾等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，對旅游商品和相關(guān)服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐等違法行為，切實(shí)保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
　　大力推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步向國際通用標(biāo)準(zhǔn)靠攏。強(qiáng)化對旅行社和導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范管理，規(guī)范導(dǎo)游解說和團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。加強(qiáng)星級飯店評定復(fù)核工作，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，提高貴州省飯店管理水平。加快旅游人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮省內(nèi)院校旅游專業(yè)的積極性，加快培養(yǎng)高、中級旅游管理人員和實(shí)用人才；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦旅游學(xué)校，提高辦學(xué)質(zhì)量；有條件的市(州、地)要組建旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。強(qiáng)化在崗人員培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、導(dǎo)游等關(guān)鍵崗位人員及有關(guān)執(zhí)法、服務(wù)人員的旅游業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的思想道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。搞好星級賓館和旅行社經(jīng)理及導(dǎo)游人員資格認(rèn)證工作，健全員工持證上崗制度。
　　強(qiáng)化旅游安全管理。旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要建立健全安全制度。落實(shí)責(zé)任制，防止各類安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)旅游景區(qū)所在地政府以及相關(guān)部門和旅游企業(yè)都要制定旅游安全事故緊急處理預(yù)案。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)各景區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，確保廣大游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。以 110、120為中心建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，及時(shí)處理旅游安全突發(fā)事件。
　　(五)加大旅游宣傳促銷力度，進(jìn)一步開拓國內(nèi)外旅游客源市場。制定旅游促銷總體方案和年度促銷計(jì)劃，整體策劃，突出重點(diǎn)，充分利用各種媒體，采取多種形式，加大旅游宣傳推介力度。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng)，發(fā)展旅游電子商務(wù)和國際國內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng)。創(chuàng)造條件積極申辦、組織各種國際性和全國性會(huì)議，以及展覽、文化、體育和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。采取政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作的方式，每年集中辦好一兩個(gè)在國際國內(nèi)有影響的、有民族特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)。加強(qiáng)與鄰省及沿海地區(qū)的協(xié)作，盡快形成和完善一批跨省區(qū)的旅游線路，鞏固和擴(kuò)大國內(nèi)旅游客源市場；繼續(xù)鞏固臺(tái)港澳、日本和東南亞等傳統(tǒng)客源市場，著力開發(fā)歐美和韓國市場；在主要客源地和客源國建立旅游聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游界的合作。

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