保障措施與附則

　　第七章　保障措施

　　第四十一條　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定投資導(dǎo)向目錄，鼓勵國內(nèi)外資本投向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　凡國家法律法規(guī)未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，各類投資者均可以獨(dú)資、合資、合作等方式進(jìn)行投資，對所有企業(yè)實(shí)行同等待遇。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對投資重點(diǎn)旅游類項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型現(xiàn)代工業(yè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策支持。

　　第四十二條　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳促銷和旅游公共服務(wù)的投入，鼓勵并扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色項(xiàng)目及產(chǎn)品、創(chuàng)建品牌企業(yè)、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金投入績效評估機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行年度評估。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用情況。

　　第四十三條　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善投融資平臺，為各類資金投資海南國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)培育上市企業(yè)資源，為符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)融資溝通協(xié)調(diào)制度，建立完善信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合本省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予信貸支持。

　　第四十四條　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌和保障海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求，在不突破國家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，試行對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施定期評估和調(diào)整機(jī)制。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，實(shí)施建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分類管理和供地計(jì)劃指標(biāo)差別化管理，優(yōu)先保障國際旅游島建設(shè)鼓勵扶持的建設(shè)項(xiàng)目用地。濱海、濱河、濱湖等優(yōu)質(zhì)土地資源，原則上用于度假區(qū)和飯店及旅游配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

　　支持在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項(xiàng)目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)興辦旅游業(yè)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目試點(diǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一交易市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。土地一級市場開發(fā)原則上由政府主導(dǎo)。

　　第四十五條　　省人民政府應(yīng)當(dāng)編制無居民海島的保護(hù)與利用規(guī)劃，科學(xué)論證、統(tǒng)籌安排島嶼的開發(fā)利用，加強(qiáng)無居民島嶼管理，依法進(jìn)行海島使用確權(quán)登記。

　　省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無居民海島及其周邊海域保護(hù)與利用情況監(jiān)督檢查，防止對海島生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　第四十六條　　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)清理行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和禁止國家和省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄外的一切收費(fèi)。對國際旅游島建設(shè)鼓勵扶持企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。

　　縣級以上人民政府價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)賓館飯店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣與一般工業(yè)企業(yè)同等的價(jià)格政策。

　　縣級以上人民政府價(jià)格管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游價(jià)格的管理，查處擅自漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。

　　第四十七條　　凡與我國有外交關(guān)系或者官方貿(mào)易往來的國家、地區(qū)的人員到本省旅游，可以在本省出入境口岸辦理落地簽證。按照國家有關(guān)規(guī)定對旅游團(tuán)體實(shí)行免辦簽證。

　　香港、澳門居民和華僑，憑國務(wù)院主管部門及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件，直接進(jìn)入本省及轉(zhuǎn)往境內(nèi)其他地區(qū)或者出境。
　　臺灣居民可以直接在本省出入境口岸申領(lǐng)一次有效《臺灣居民來往大陸通行證》或者一次有效入境簽注。

　　第四十八條　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快旅游管理體制改革，整合行政執(zhí)法資源，推行綜合行政執(zhí)法，建立和完善旅游企業(yè)誠信信息系統(tǒng)，健全旅游投訴處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處旅游違法行為。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律本行業(yè)的作用。

　　第四十九條　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并將其實(shí)施情況作為對各地區(qū)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)及其分管領(lǐng)導(dǎo)政績考核和獎懲的重要依據(jù)。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立國際旅游島建設(shè)工作考核評估制度，對市、縣、自治縣人民政府和有關(guān)部門開展國際旅游島建設(shè)情況實(shí)行定期檢查和專項(xiàng)督查?！　?/P>

　　對因工作失職造成重大建設(shè)項(xiàng)目延誤或者造成重大損失、惡劣影響的市、縣、自治縣人民政府和有關(guān)部門、單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)?！?/P>

　　第五十條　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展階段性工作進(jìn)展、執(zhí)行目標(biāo)管理和措施落實(shí)情況。

　　第八章　附則

　　第五十一條　　省人民政府可以根據(jù)本條例制定促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展單項(xiàng)規(guī)章。

　　第五十二條　　本條例自2011年2月1日起施行。

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