總則與開發(fā)保護

    第一章　總則

    第一條 為了加強旅游業(yè)的管理，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務設施，專門或主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂等綜合性服務的行業(yè)。
　　本條例所稱旅游資源，是指具有旅游開發(fā)利用價值，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀、人文景觀、民俗風情以及現(xiàn)代建設成就。

    第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營、管理以及旅游活動，適用本條例。

    第四條 發(fā)展旅游業(yè)應當堅持社會主義物質(zhì)文明和精神文明并重，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的方針。
　　禁止從事有害公民身心健康的旅游經(jīng)營活動。

    第五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地實際，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大對旅游業(yè)的投入，促進本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。
　　上級人民政府應當領導和幫助民族自治地方和經(jīng)濟貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。

    第六條 旅游業(yè)實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則。
　　縣級以上旅游行政主管部門(以下簡稱旅游行政主管部門)根據(jù)行政管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實行行業(yè)管理。
　　中央一級單位在省人民政府所在地的市設立的旅游單位和省直旅游企業(yè)由省旅游行政主管部門負責監(jiān)督、管理。

    第七條 旅游經(jīng)營者可以依法成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會。
　　旅游行業(yè)協(xié)會遵循法律、法規(guī)，依照協(xié)會章程對會員的旅游經(jīng)營活動進行協(xié)調(diào)指導，提供咨詢，向旅游行政主管部門反映有關旅游業(yè)發(fā)展的建議，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章　旅游資源的開發(fā)和保護

    第八條 旅游行政主管部門應當對旅游資源進行普查和評價，科學論證，制訂旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當同土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃和文物保護規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致，由制定該規(guī)劃的旅游行政主管部門報上級旅游行政主管部門審核并經(jīng)本級人民政府批準后，組織實施。

    第九條 鼓勵多渠道籌集旅游業(yè)發(fā)展資金。鼓勵多種經(jīng)濟成份投資開發(fā)旅游資源和建設旅游設施，并實行“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則。
　　外國公民和法人、華僑、香港特別行政區(qū)居民中的中國公民、澳門和臺灣同胞在本省投資開發(fā)旅游資源和建設旅游設施，依照國家和本省的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

    第十條 在旅游資源豐富集中、有開發(fā)前景的區(qū)域，按照國家有關規(guī)定，可以建立具有地方特色的旅游區(qū)，依照國家和本省的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
　　建立國家級旅游度假區(qū)，由省旅游行政主管部門提出申請，省人民政府審核同意并報國務院批準。建立省級旅游度假區(qū)，由所在地設區(qū)的市、自治州人民政府提出申請，省旅游行政主管部門會同有關部門提出審核意見，報省人民政府批準。

    第十一條 新建、改建、擴建旅游景區(qū)、景點，應當避免重復建設。立項時，有批準權(quán)的有關行政主管部門應當征求旅游行政主管部門的意見。

    第十二條 旅游景區(qū)、景點的管理機構(gòu)應當制訂旅游發(fā)展詳細規(guī)劃，由有管轄權(quán)的旅游行政主管部門審批并報上級旅游行政主管部門備案。其中涉及土地、建設、交通、林業(yè)、文物、宗教、環(huán)境保護等事項的，應當符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　禁止在旅游景區(qū)、景點的規(guī)劃范圍進行損害旅游資源和破壞生態(tài)環(huán)境的活動。

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