土地使用權(quán)交易與監(jiān)督法律責(zé)任

    第四十一條   以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。轉(zhuǎn)讓、出租以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，必須依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

    第四十二條   國有土地租賃，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂租賃合同，土地使用者必須按照合同的約定支付土地使用權(quán)租金。
　　土地使用權(quán)租賃期限一般為一至五年。土地使用權(quán)租賃期滿，土地使用者可以依法申請續(xù)租。
　　房地產(chǎn)開發(fā)用地不得以租賃方式取得國有土地使用權(quán)。

    第四十三條   國有土地使用權(quán)作價入股，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
　　國家以土地使用權(quán)作價入股形成的國家股權(quán)，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

    第四十四條   國有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、合并、分立、清算或者股份制改造等涉及劃撥土地使用權(quán)處置的，應(yīng)當(dāng)向土地所在市、縣人民政府土地行政主管部門申請，按下列權(quán)限辦理土地評估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案的審批手續(xù)：
　?。ㄒ唬┦賴衅髽I(yè)報省人民政府土地行政主管部門審批；
　?。ǘ┦校ㄐ惺穑賴衅髽I(yè)報市（行署）人民政府土地行政主管部門審批；
　?。ㄈ┛h屬國有企業(yè)報縣人民政府土地行政主管部門審批；
　　（四）企業(yè)土地使用權(quán)跨行政區(qū)域的，報上一級人民政府土地行政主管部門審批；
　　（五）上市公司的土地處置報省級以上土地行政主管部門審批。
　　不按規(guī)定辦理土地處置審批手續(xù)的，其處置行為無效；越權(quán)批準(zhǔn)土地處置的，其批準(zhǔn)文件無效。

    第四十五條   縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價和出讓底價為基礎(chǔ)的地價體系。
　　基準(zhǔn)地價由市、縣人民政府土地行政主管部門組織有地價評估資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制，報省人民政府批準(zhǔn)，由市、縣人民政府公布施行。

    第四十六條   國有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、合并、分立、清算或者股份制改造以及國家機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)的，必須委托有土地評估資質(zhì)的單位進(jìn)行地價評估。
　　企業(yè)改革后的用地，符合國家現(xiàn)行劃撥供地規(guī)定的，可仍以劃撥方式使用。國有和集體企業(yè)兼并國有企業(yè)涉及的土地，不屬于劃撥供地范圍的，經(jīng)縣以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)，也可以在一定年限內(nèi)維持劃撥使用。 
 
 第七章 監(jiān)督檢查 

    第四十七條   土地監(jiān)察堅持預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的原則，實行土地行政執(zhí)法責(zé)任制度、土地巡回檢查制度、土地違法案件報告制度、土地重大違法案件備案制度。

    第四十八條   土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時可以行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┥霞壢嗣裾恋匦姓鞴懿块T對下級人民政府的違法批準(zhǔn)占用土地和發(fā)證行為，宣布其批準(zhǔn)文件和所發(fā)土地證件無效，并予以公告；建議行政監(jiān)察機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　?。ǘ┥霞壢嗣裾恋匦姓鞴懿块T對下級人民政府土地行政主管部門的具體行政行為不合法或者明顯不當(dāng)?shù)?，?zé)令其改正或者依法予以撤銷。
　　（三）上級人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府土地行政主管部門已發(fā)生法律效力的行政處罰、處理決定確有錯誤的，責(zé)令下級人民政府土地行政主管部門重新依法作出處罰、處理決定或者直接依法處罰、處理。 
 
 第八章 法律責(zé)任 

    第四十九條   不依法辦理土地變更登記的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處以每平方米十元以下的罰款。

    第五十條   在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀或者破壞土地上的附著物的，由處理土地爭議的人民政府責(zé)令當(dāng)事人賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以每平方米十元以下的罰款。對造成耕地荒蕪的，對其責(zé)任者處以每平方米五元以下的罰款。

    第五十一條   承擔(dān)耕地開墾和土地復(fù)墾的義務(wù)人，在規(guī)定期限內(nèi)拒不開墾、復(fù)墾或者未按規(guī)定開墾、復(fù)墾的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以按應(yīng)當(dāng)開墾耕地和復(fù)墾面積處以每公頃二千元以上、一萬元以下的罰款。
　　土地行政主管部門收取耕地開墾費、土地復(fù)墾費，不履行開墾、復(fù)墾義務(wù)的，其上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，建議行政監(jiān)察機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予行政處分。

    第五十二條   未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)荒山、荒地、荒灘等從事種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期補辦用地手續(xù)，逾期不補辦的，按照擅自開發(fā)土地面積，處以每公頃一千元以上、三千元以下的罰款；不符合土地利用總體規(guī)劃的，由縣以上人民政府土地行政主管部門收回土地，并按照擅自開發(fā)土地面積，處以每公頃二千元以上、三千元以下的罰款。
　　開墾十五度以上的坡地、沙荒地和禁止開墾的濕地，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)土地原狀并處以每公頃一萬元以上、二萬元以下的罰款。

    第五十三條   違反本條例規(guī)定，非法占用或者非法批準(zhǔn)占用土地的，由縣以上人民政府土地行政主管部門按下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┓欠ㄕ加猛恋氐模捶欠ㄕ加妹娣e，處以每平方米二元以上、十元以下的罰款；違反城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。
　　（二）非法批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效。對非法批準(zhǔn)使用土地的主管人員和其他直接責(zé)任人，由有關(guān)部門給予行政處分；非法批準(zhǔn)使用土地對當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第五十四條   違反本條例第 三十八條第四款規(guī)定，拒不退回超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期退還。在超過標(biāo)準(zhǔn)的宅基地上建永久性建筑物的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。

    第五十五條   違反本條例第 四十條規(guī)定不辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。逾期不辦理的，按建筑面積處以每平方米十元以上、三十元以下的罰款。

    第五十六條   違反本條例有關(guān)規(guī)定，截留、挪用、占用耕地開墾費、土地復(fù)墾費和征地補償、安置補助等費用，以及拒不繳納土地有償使用費的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令如數(shù)退還或者繳納，并處以非法截留、挪用、占用和應(yīng)當(dāng)繳納費用百分之五以下的罰款。對于主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十七條   縣以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，當(dāng)事人不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議和訴訟。逾期不申請復(fù)議和訴訟又拒不履行處罰決定的，作出決定的土地行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，也可以查封違法占用建筑物或者收回土地。

    第五十八條   土地行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

    第五十九條   拒絕、阻礙土地行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
 
 第九章 附則 

   第六十條   本條例由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

    第六十一條   本條例自２０００年１月１日起施行。黑龍江省第六屆人大常委會第二十八次會議通過的《黑龍江省土地管理實施條例》和黑龍江省第七屆人大常委會第十二次會議通過的《關(guān)于修改〈黑龍江省土地管理實施條例〉的決定》同時廢止。

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